序号

重点工作

牵头单位

前三季度完成情况

1

实施创新策源工程，推动城西科创大走廊高质量融合发展，推进之江实验室二期、南湖科学中心等项目建设，全力支持四大省实验室、临港国家实验室浙江基地和超重力国家科学装置等科研重器发展，推动“深时数字地球国际大科学计划”落户，争创综合性国家科学中心核心区，建设全球创新策源地。保障阿里全球总部、菜鸟网络总部、达摩院建成投用。

区科技局

1.实施创新策源工程，之江实验室二期工程科研区、湖畔实验室、天目山实验室、超重力国家科学装置等科研重器等8个项目列入省科技创新强基工程，截至目前，实际完成投资完成全年进度99.7%。

2.会同良渚新城提供梦栖小镇设计中心北区1号楼3064.76平方米、邱家坞创新中心粮库6号楼面积269.4平方米供DDE项目筹备组和攻关组办公使用。与省市科技部门对接，争取DDE项目暂不纳入千项万亿考核。

3.菜鸟网络总部3月建成投用；阿里全球总部、达摩院计划12月投用。

2

强化“卡脖子”技术攻关，入选“双尖双领”等省级以上研发攻关计划项目25项。

区科技局

截至目前，推荐上报2023年度浙江省“双尖”“双领”重大核心攻关项目39项。

3

实施美好教育工程，打造省现代化学校等示范标杆学校20所，开展大走廊基础教育名校集团化办学行动，全年引培省市名师名校长100名，启动创建全国义务教育优质均衡区。

区教育局

1.截至目前，已申报29所示范标杆学校。10所申报现代化的学校中6所学校已通过网上评估；14所申报省二级幼儿园均已通过评审；5所申报省一级的幼儿园已通过市级预评。

2.完成2023年第一期合作办学项目签约；杭二中余杭学校、学军中学余杭学校正式挂牌；完成2023年第二期合作办学项目签约；绿城育华教育集团与良渚古墩路小学合作办学、杭州市理想实验学校在良渚街道正式挂牌成立。

3.面向全国选聘名优教师，56人完成入编发文；成立73个双领名师名校长工作室。新评正高级教师5人，市级“两优一突”人选46人，选荐市教坛新秀94人。

4.义务优质均衡区创建工作，对全区义务段学校进行全覆盖全要素式模拟迎检，从学校微面貌改善和台账资料精细准备两方面入手，进一步做好迎检准备。

4

保障杭州技术转移转化中心建成运营，加快构建各类创新主体协同、线上线下结合的技术成果交易市场。

区科技局

6月5日，杭州技术转移转化中心启用，接待包括科技部火炬中心、浙江省委组织部、省人大、省政协、市人大、市政协、等领导及专家80余批，1100余人次。合作开展首选地政策培训、成果转化员培训等5场，组织开展科技成果转化路演活动。支持杭转中心依托浙江网上技术交易市场3.0（充分对接），开发智能化筛选、评价、匹配和对接等功能，构建初步智能化平台。

5

推动建设之江实验室成果转化基地和概念验证中心，促进重大技术装备首台套、新材料首批次、软件首版次推广应用，实现技术合同交易额200亿元。

区科技局

1.截至目前，实现技术合同交易额居全省第2位。

2.之江实验室成果转化基地：已与之江实验室协商6轮，部分条款待进一步磨合。

3.概念验证中心：在之江实验室举行2023融·创新生态大会，已由之科控股牵头成立余杭区概念验证中心发展联盟。

6

推动产学研用深度融合，新增省级企业研究院等高端研发机构50家以上。

区科技局

1.推荐申报省级企业研究院、研发中心等研发机构98家。

2.截至目前，新增区级研发中心385家，同比增长58.43%；新增市级研发中心82家，居全市区第二位，同比增长20.58%。

7

设立首期5亿元的之科基金，积极探索吸引社会资本投入基础研究和成果转化。

区国投集团

区科技局

8月，国投集团与之江实验室、省金控、杭州资本、中信金石等各方就之科基金出资方案进行讨论调整。目前国投集团已完成调整方案的内部决策工作，后续待其他LP明确后配合之江实验室基金设立，力争十月底设立首期基金。

8

有效发明专利拥有量突破10000件，其中高价值专利拥有量达3600件以上。

区市场监管局

截至目前，有效发明专利拥有量达12200件，其中高价值专利拥有量4529件。

9

办好TR35等品牌活动，营造尊重科学、崇尚创新的浓厚氛围，为创新创业提供更有力支撑。

区委组织部（人才办）

1.截至目前，已经开展《麻省理工科技评论》中国“十大突破性技术”主题峰会、全球人工智能技术大会、第八届中国杭州大学生创业大赛、“大走廊杯”博士后精英赛等各类活动80余场，组织开展“众智共创 看见未来”系列恳谈会6场。

2.计划11月召开TR35、2023良渚尖端科技论坛、“来余杭 见未来”系列推介会、“访工访学访窗口”主题活动、2023科技国潮产业大会等国际人才月系列活动。

10

保障创新创业空间，新增孵化载体30个、物理空间160万平方米，创建市级以上孵化器和众创空间20个以上。

区科技局

1.截至目前，全区共新增孵化载体23个，完成年度目标76.66%；新增物理空间132.02万平方米，完成年度目标82.51%。

2.推进市级以上孵化载体创建：2023年度市级孵化器认定工作已完成，14家单位通过答辩评审，申报数位列杭州市各区县第一。2023年度市级众创空间申报已完成，数字教育港成功申报为第一批市级众创空间，易创优联众创空间及浙大智源众创空间被推荐为第二批市级众创空间。

3.全区拥有各类孵化载体203个，累计物理空间968.88万方，共有市级以上孵化器41家，市级以上众创空间38家。

11

深化科技企业“双倍增”计划，新增国家高新技术企业500家、科技型中小企业900家。

区科技局

1.推荐国家高新技术企业1191家，其中新申报企业758家，列全市第一。

2.推荐申报浙江省科技型中小企业1315家，列全市第一。

12

谋划建设国际人力资源产业园，筹建“长三角人才之家”，招引顶尖人才20名、领军人才200名、青年人才2000名、储备人才50000名，人才总量达到40万名以上。

区委组织部（人才办）

区人力社保局

1.截至目前，全区新引进及合作顶尖人才（“两院”院士和海外院士）16名，新引进领军人才153名，新增储备人才3.7万名，人才资源总量达到38.5万人。

2.截至目前，共引进高校毕业生37677人。

3.国际人力资源产业园于9月27日开园，截至目前，区人力资源服务产业园区共有人力资源服务机构247家，从业人士11699人，新招引、培育人力资源机构63家。

13

制定实施“强信心拼经济”36条实施意见，全力抓开局，实现开门红。

区财政局

已制定出台区开门红36条政策措施。

14

坚持“一把手”招商、敲门招商、驻点招商，瞄准世界500强、补链强链、行业领军等企业招大引强，全年招引产业项目200个以上，其中10亿元以上项目不少于50个，50亿元以上项目不少于7个。

区商务局

1.1-9月，累计签约重大产业项目243个，其中50亿元以上9个，10亿元以上45个。

2.区委区政府主要领导、分管领导带队分赴北京、上海、深圳等地敲门招商36次，重点拜访中国机械、快手、沐曦、集度汽车等200余家企业和机构。已完成4个团赴海外开展招商活动，与10余家境外企业达成初步合作意向。

3.与第一太平戴维斯、天健会计师事务所、戴德梁行等中介机构，与法国阳狮集团、君义资本、东方嘉富、源码资本等创投机构加强联动。

15

加大外资外商招引力度，全年实际利用外资10亿美元。

区商务局

1-9月完成全年目标任务80.76%。

16

落实市政府与阿里巴巴集团战略合作协议，深化与阿里巴巴集团等头部企业全方位合作，加速数字消费、智慧物流等产业回归。

区亲橙办

1.完成余杭区与阿里巴巴集团全方位战略合作协议签约，积极推进阿里巴巴全球总部、菜鸟总部、达摩院、钉钉等余杭在建项目。
2.完成亲橙办新一轮挂职人员工作交接，针对阿里架构调整，落实专人业务条线分工，全方位保障阿里“6+N”业务发展需求。
3.在阿里巴巴架构调整后做好分析研判，积极招引阿里系企业落户，截至目前，已累计招引33家阿里系企业。
4.7月19日完成与淘天、菜鸟、阿里云、本地生活、飞猪、达摩院、阿里健康、橙狮体育、盒马9家企业签约工作。
5.持续做好阿里在余杭空间招引工作，其中高桥云港园区落地企业55家；菜鸟智谷产业园累计签约84269.54平米（其中：产业75940.99万平米；商业8328.55平米），完成年度签约目标（18万平米）的46.82%。

17

开展“抓项目、扩投资、保增长”比学赶超活动，狠抓阿里巴巴全球总部、良渚好运产业园、杭北科创园等“千项万亿”、省市重点项目，形成华体网实物投资量，全力打造固定资产投资超1000亿的标志性成果。

区发改局

1.截至目前，26个省“千项万亿”工程，项目已全部开工建设，完成年度计划投资的94.4%。

2.5个“152”省市县长工程：项目已全部开工建设，完成年度计划投资的73%。

10个省重点实施项目：项目已全部开工建设，完成年度计划的114%。

68个市重点实施项目：已开工项目65个，完成年度计划投资的98.5%。

3.固定资产投资：截至目前，全区完成固定资产投资排名全市第4，高于全市平均10.9个百分点。

18

新增上市企业5家以上。

区发改局

（金融办）

截至目前，全区共有上市企业32家，今年新增上市企业4家，另有7家企业在交易所排队审核中；2家企业已提交上市申请材料，等交易所受理；2家企业已完成证监局辅导验收，预计下半年递交上市申请材料；17家企业证监局辅导中。

19

推动后疫情时代消费反弹，完善支持优惠政策，实现社会消费品零售总额、网络零售额均增长8%。

区商务局

1.截至目前，实现社会消费品零售增速5%，增速位列全市第7。

2.截至目前，网络零售额总量位居全市第一。

20

统筹土地“三个计划”，做地、储备、出让分别达到3000亩、2800亩、2200亩以上，土地出让成交额再超400亿元。

市规划和自然资源局

余杭分局

截至目前，完成土地储备68宗4215亩，完成全年计划的150%；土地出让1662亩，完成全年计划的75.55%。

21

深入实施融资畅通工程，积极争取专项债券和国家政策性开发性金融工具等资金，进一步拓宽融资渠道、降低融资成本。

区发改局

区财政局

1.1-9月，省财政厅根据我区申报情况，分三批次共下达新增专项债额度全市第一。截至目前已全部发行完毕。

2.截至目前，我区共申报两批次专项债储备项目，通过国家发改委审核项目共60个，额度位居全市第一。

22

聚焦打造智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色低碳+新能源互联网“5+1”产业生态圈，推动产业链式布局、集群发展。

区经信局

1.有力推动智能物联产业生态圈政策落地落细，制定出台《余杭区支持智能物联产业生态圈高质量发展财政政策实施细则》。

2.制定出台余杭区生物医药产业政策实施细则。加快推进省级高端医疗器械协同区建设，开展高端医疗器械产业集群摸底调查，编制协同区创建方案。举办各类生物医药产业链活动3场，加快推动生物医药产业发展。

3.全力推动高端装备产业生态圈建设，6个项目入选2023年浙江省制造业首台（套）产品工程化攻关项目名录，入选数量全市第一。推荐百能科技、程天科技等31家企业申报2023年浙江省制造业首台（套）装备。

4.打造绿色低碳产业生态圈，指导钱开区申报成功省级绿色低碳园区、南方泵业申报成功省级绿色低碳工厂；公布2023年余杭区工业企业清洁生产审核计划共计28家。

23

实施数字产业化和产业数字化融合发展，创建省级以上工业互联网平台、服务型制造示范平台2家，实现数字经济核心产业增加值增长8.5%以上。

区经信局

1.前三季度实现数字经济核心产业增加值总量1464.0亿元，增速12.3%。

2.建立工业互联网平台、服务型制造企业培育库，组织推荐国家级服务型制造示范企业1家、示范平台1个、省级示范企业8家。入选省级服务型制造示范企业2家。新增创建省级工业互联网平台5家。

24

建强数字健康产业园、数字文化社区等载体。

区经信局

1.数字健康产业园面积5.2万方，入驻企业33家，重点企业有佳量医疗、荷湖科技等。

2.数字文化社区总建筑面积23万方，自2021年1月以来，招引企业超270家，其中上市企业1家、准独角兽企业2家、高新技术企业20家。2023年被国家文旅部、商务部列入国家对外文化贸易基地服务载体名单。

25

实施“雄鹰计划”“双百计划”，打造全国“专精特新”企业培育（杭州）总部基地，新增省级以上“专精特新”企业45家、市级及以上智能工厂（数字化车间）8家以上，实现规上工业增加值增长6.5%、制造业投资增长20%。

区经信局

“雄鹰计划”“双百计划”：组织开展2家省级雄鹰培育企业的认定上报，协助市局完成阿里巴巴、菜鸟供应链、今日头条、华立集团、鼎胜实业等5家企业认定；完成新一轮“双百”培育企业名单认定，其中大企业大集团37家、成长型优势企业47家。

“专精特新”企业：2023年认定创新型中小企业认定336家，数量全市第一；第三季度创新型中小企业初审通过190家，数量全市第一；第一批浙江省专精特新中小企业认定127家，数量省市第二，第二批省专精特新正在申报中；第五批国家级专精特新小巨人公示22家，数量全市第一。

26

新增“品字标浙江制造”、政府质量奖企业等品牌企业10家以上。

区市场监管局

截至目前，新增品牌企业10家。

27

启动长三角数智经济产业园项目、未来科技城上市企业园等工业用地有机更新1500亩，新建产业空间150万平方米，出让工业用地1000亩。

区经信局

1.截至目前，已启动建设工业用地有机更新项目63个、涉及工业用地1196亩。

2.截至目前，改扩建产业空间建筑面积114万平方米。

3.截至目前，全区共出让工业用地23宗、566.67亩。

28

抢占人工智能、智能计算等新兴赛道，深化元宇宙、区块链产业园建设，实现战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重50%以上，打造全省未来产业高水平发展集聚区。

区经信局

重磅发布《未来科技城培育未来产业行动计划》，制定“1+6+6”工作体系，首次发布未来网络、未来出行、未来医疗、未来材料、未来物流、未来园区、脑机智能7大未来产业应用场景，面向全社会征集产品和解决方案。

29

未来科技城要加快25万方未来谷等重点项目建设，招引亿元以上重大项目80个，实现数字经济核心产业增加值1400亿元。加快朱庙、金星、永乐等园区有机更新，迭代升级梦想小镇、人工智能小镇，打造科技成果转移转化首选地第一站，加快创建省级高新区。

未来科技城

1.1-9月，总计招引80个项目，其中50亿以上项目4个，20亿元以上项目5个，10亿以上项目19个。

2.已实施有机更新工业园区9个，更新方案全部编制完成，其中进入实施阶段8个，完成改造并开园１个（高桥云港）。

3.截至目前，新出让工业217.2亩，累计建设项目28个，涉及产业空间119.5万方，梳理储备项目35个；拓展用地完成集体土地征用76.8亩，列入征迁计划683.2亩。

4.完成梦想小镇新招引孵化器、平台及项目入驻、产业空间装修改造、科技成果布展、开展创客活动，已通过评审落户80家优秀人工智能企业。

5.未来谷项目桩基工程完成85%，基坑围护工程完成70%，已完成南侧栈桥板施工，启动南侧第一道支撑土方开挖。

6.截至目前，通过“线上平台+线下走访”完善科技成果转化供需库，累计收集供需信息110条；与中科深圳先进院联动开展杭深科转产融创新计划，启动率先杯概念验证赛。

30

良渚新城要重点推进CBD核心区、勾庄未来产业社区等项目，深化生命科技小镇、梦栖小镇建设，推进通运产业园、良渚都市产业园有机更新，争创国家文化进出口贸易基地服务载体。招引亿元以上重大项目60个，实现数字文化产业、生命科技产业增长10%以上，打造活力宜居的科创文化新城。

良渚新城

1.1-9月，参加区集中签约项目73个，其中20亿元至50亿元5个，50亿元以上2个。数字文化产业营收增长30%以上、生命科技产业营收增长20%以上。

2.商务核心区提升工程（一期、二期）完成约78%；郁宅路完成55%；规划支路一完工；良渚新城中央商务核心区绿道一期可施工区域完成87%；良运街提升改造完成48%；良渚新城核心区环境提升完成58%。

3.梦栖小镇：国家对外文化贸易基地（杭州）已成功申报；未来之光光之塔、玉鸟集等项目投入使用；DDE深时数字地球筹备组和攻坚组已进驻、浙江书法院已开园；加大校企地三方合作，美院与三棵树集团成立色彩研究中心已落地设计中心。生命科技小镇：2023年前三季度预计累计完成固定资产投资14亿，其中特色产业投资7亿，特色产业营收预计增幅20%，入选国家发改委发布的生物经济发展典型案例。通运产业园：地块一：出土完成94%，支撑体系完成95%；地块二：桩基工程完成70%；通运地块三：桩基工程完成100%；地块四：桩基工程完成50%。良渚都市产业园：正与片区综合开发方案设计单位开展对接，结合教育技术港项目进行方案修改，待方案细化完善后，报区有机更新领导办公室会议。

31

钱江经济开发区要加快整合提升步伐，壮大特色产业集群和主导产业梯队，重点推进圣钘能源、仁和里数智产业园、仁和南站TOD等项目，招引亿元以上产业项目50个，实现产业投资20亿元以上，向省级经济开发区第一方阵迈进，打造“最美开发区”。

钱江经济开发区

1.2023年前三个季度总计招引44个项目，其中50亿以上项目3个，20亿元以上项目4个，10亿以上项目10个；储备四季度集中签约项目不少于13个，其中50亿元以上项目1个，10亿元以上项目5个；

2.仁和里数智产业园项目一期地下室底板完成60%，东区±0.00完成20%，负一层完成15%；二期土方开挖完成17%，压顶梁施工完成87%。仁和南站TOD地块正在拆迁中。圣钘能源已于7月13日召开董事会提出退地申请，区政府已明确退地，钱开区已于9月1日报经区级同意，中期调整取消该产业项目。

3.钱开区于年初召开“勇担新使命 助力新中心”争创国家级经济技术开发区誓师大会；发文成立杭州钱江经济开发区争创国家级经济技术开发区领导小组，统筹协调推进争创国家级经济技术开发区相关工作。

4.截至目前，钱开区完成规上企业营收同比增长10.84%；完成标准厂房建设面积86.35万方，进度287.83%；落地（备案）亿元以上重大产业项目13个，进度162.5%；主导产业固投总额同比增长80.62%；E类以上人才33人，增速94.1%；负荷调峰能力建设1.84万千瓦，完成率91.98%。

32

高质量完成区、镇街两级国土空间总体规划，构建“两廊一轴、一核三片”国土空间总体格局。

市规划和自然资源局余杭分局

1.分区规划已经由市政府统一报送至省政府审查。

2.乡镇级总规报送本级人大审议中，承接落实上下级规划传导。

33

强化规划战略引领，编制22个单元、942平方公里详细规划，实现规划管控全覆盖。

市规划和自然资源局余杭分局

22个详细规划已全面开展规划编制工作。目前涉及大走廊的6个详规单元已于9月14日经杭州市人民政府批复。大走廊范围外已有11个单元通过区政府专题审查，下一步将进行规划公示，并报市规划和自然资源局审查。其余5个已通过专家评审，下一步将逐步报区政府专题审查。

34

完成杭州城市新中心空间概念规划，推进编制云城18平方公里区域规划。

市规划和自然资源局余杭分局

1.杭州城市新中心概念规划已完成。

2.云城18平方公里区域规划已纳入西站新城单元详细规划，该详规已于9月14日经杭州市人民政府批复。

35

拓展规划落地空间，新增建设用地指标2500亩，盘活批而未供、供而未用、低效用地13971亩。

市规划和自然资源局余杭分局

1.目前上级下达我区新增建设用地指标1081.54亩，其中计划指标881.54亩，跨省增减挂钩节余指标200亩。另外，争取到939亩单独选址项目用地指标，保障东苕溪防洪后续西险大塘达标加固工程（杭州市段）用地空间。

2.截至目前，消化批而未供、供而未用、低效用地22384亩，年度任务完成率160%。

36

落实“先考古，后出让”机制，前置完成2500余亩土地文物勘探。

区文广旅体局

截至目前，共完成2451亩考古勘探，完成年度计划的98%。

37

实施西站枢纽工程，保障高铁西站站房和综合配套设施建设，打造国际化轨道新城。

西站枢纽管委会

站南综合体已完成云门建设，抓紧进行内部装修，A塔楼地上L5层结构施工，B塔楼地上L6结构施工，C塔楼地上L12层结构施工，D塔楼地上L13层结构施工；梳理完善良睦路（墩余路至云门大街）、云门大街（东西大道至涉地铁段）、庆云大街（东西大道至良祥路）等重点道路年内施工计划，力争12月前开工建设；创明路南延（隆兴港街至东莲街）已于3月开工建设，计划12月底前完成。

38

实施交通畅达工程，启动康良快速路、聚橙路北延等项目建设，加快良睦路延伸、文一西路西延、杭州中环余杭段、留祥快速路西延等工程推进，保障地铁5号线西延、10号线二期三期、12号线一期等地铁项目实施。

区住建局

区交通运输局

1.康良路（运溪高架-杭行路）已完成施工招标；聚橙路北延已明确由云城指挥部负责建设，目前正积极配合推进；良睦路南延隧道结构及管道施工，完成总工程量的15%；良睦路北延桥梁桩基及塘渣施工，完成总工程量的17%；文一西路西延一期隧道围护结构和主体结构施工，已完成总工程量的56%。

2.320国道杭州博陆至仁和段工程（余杭段）已完成初步设计和施工图批复，施工招标工作进行中；320国道余杭华坞至富阳高桥段工程施工图设计及批复已完成，项目施工招标已完成，项目已于10月初开工建设。

3.5号线西延（南湖东站）所有主体结构已完成，二期交改道路施工已完成，管线二次迁改基本完成，计划2023年12月底完工；10号线二期（云会站）6月29完成主体围护结构施工许可证办理；10号线三期完成余杭段项目选址意见书及稳评等前期报批事项；12号线一期完成可研和初步设计评审。

39

启动未来科技文化中心、市民公园等项目建设，打造环阿里、联创街等商圈，繁荣夜间经济、潮流经济、青年经济，提升城市烟火气。

区城投集团

区商务局

未来科技城

1.科技文化中心-国际体育中心项目：已完成立项、不动产权证、工规证等前期手续的办理。，目前已完成桩基工程及基坑围护结构100%，目前正在进行土方开挖外运，完成工程总量的30%；核心区块专业足球场标段已开工建设。

2.余杭市民公园：先行实施向往街以北区块，计划11月份开工。

3.联创街商圈：设计方案已完成，后续将根据相关要求跟进。

4.环阿里商圈：已完成梦想小镇创业大街一期改造项目及参观主动线商业招商，推进二期改造项目及商业招商。创业集市提升改造项目商业运营单位选定中?。

40

推进新一轮美丽城镇建设，建设省级未来社区8个、城乡风貌示范区4个，省级森林城镇实现全覆盖。

区住建局

区林水局

1.城乡风貌：“梦想未来”城市新区风貌样板区获评省级“新时代富春山居图”样板区，“云上科创”特色产业区、“良渚遗韵”县域风貌区获评省级样板区，“闲居林下、古埠新韵”传统风貌区获评市级样板区，完成“立体云城”城市新区风貌区市级验收工作，相关结果待公布。

2.未来社区：玉鸟社区、禹上社区、方家山社区等3个社区已获评省级未来社区；幸福河社区等5个社区已完成省市现场验收，相关结果待公布。

3.美丽城镇：已完成余杭区现代化美丽城镇建设行动计划及2023年创建镇街建设方案，区级行动计划及4个镇街建设方案获评市级优秀；已完成风貌智汇通美镇管理功能升级试点工作。

4.省级森林城镇：12个镇街全部完成省级森林城镇创建工作，已实现全覆盖。

41

推动核心区高压线路上改下4条，新增充电桩250个，建成综合供能服务站2个、5G基站300个。

区住建局

1.杭余线、余杭线、汀大线、汀绿线4条高压线已完成上改下；已建成新能源充电桩498个。

2.完成新建5G基站231个，完成年度计划77%。

42

动态推进城市化管理区域拓展、管养标准提档、数字城管扩面，着力在核心区块打造精品示范街区，全面提升城市管理国际化精细化水平。

区综合行政

执法局

1.城市化管理区域拓展、管养标准提档方面：已完成城市化管理区域调整，调整后面积为169.861平方公里，于6月25日正式执行。属地新标段管养标准按照新的标准进行提升。已完成文一西路、余杭塘路等15条高标准保洁道路创建。

2.数字城管扩面方面：完成全部城市化管理区域以及城市化管理区域以外的村社驻地、农贸市场、学校等重要节点的数字城管覆盖工作，每日投入采集员243人、视频监控巡查人员24人，机动车12辆、无人机20架（亚运期间停飞）。截至目前，全年数字城管问题及时解决率98.07%，达到97%的目标考核要求。

3.精品示范街区方面：闲林埠老街提升环境节点75处，广场水景、夜景灯光3处。联创街改造时花150方，省级“街容示范街”和“高品质示范街区”等待验收。截至目前，已完成欧美金融城、西田城、玉鸟集、闲林埠老街、西嘉广场、西溪印象城及喜樘餐饮店外摆申请审批，含商家数147个。

43

持续推进“美丽余杭迎亚运”行动，加强亚运场馆周边、良渚古城遗址、杭州国家版本馆、入城口和主干道等参观点位、连接线路和重点区域环境整治。

区综合行政

执法局

1.“匠心提质绣杭城”项目：涉及我区五条风景线共32个分项，所有建设类项目均已在时间节点前完工。

2.开展社区三大提升行动：累计清理公共区域、楼道堆放杂物560余吨，整改机动车、非机动车无序停放等问题4500余处。完成全区36万余户《一封信》发放，入户率100%，累计提供花籽、手册16万余份（册）。协调“四套班子”领导每日进社区，累计上报调研信息541条，在全市各区县市排名第3。

3.打造市定出彩项目：精心打造3个市定出彩项目，目前良渚古城遗址景区、良渚玉鸟集商业特色街建设打造及杭州西站环境提升项目均已完成。

4.亚运场馆周边环境景观提升：已完成重要道路交叉口花园、花坛设置、道路国际化标识提升，夜景灯光拾遗补缺，联创街提升改造。

5.良渚古城遗址、杭州国家版本馆周边：已交办涉及路边行道树、中央绿化带、花坛草坪、路面保洁、机非隔离栏等25类问题5期518件，整改率100%；牵头对104国道、莫干山路、运溪高架路沿线开展景观提升，累计完成立面修整、环境整治、花境设置、围挡更新、吉祥物更换等79处。

6.入城口和主干道沿线环境景观提升：杭徽高速余杭入城口获评杭州市环境品质“赛马”比拼优良等次。完成104国道沿线环境和亚运氛围提升工作。

7.两路两侧环境整治：已交办涉及绿化缺失、暴露垃圾、设施缺损等问题2687件、整改完成2687件，整改率100%。对大面积黄土裸露、绿化缺失、亚运氛围不浓、公交站台等问题交办责任单位处理，均及时完成整改及反馈。

44

强化渣土治理，消纳能力达到800万吨以上。坚决遏制新违建发生，拆除违法建筑40万平方米。

区综合行政

执法局

1.渣土治理方面：截至目前，区内审批备案陆地消纳场地容量达596万吨，渣土码头消纳71万吨，合计667万吨。余杭城发（原叶根）临时渣土码头已于6月底恢复运营，设计通过能力为220万吨/年；栅庄桥码头已完成临时用地批复，环评按流程审批中，码头主体和出入便道施工已进场。持续开展工程渣土专项整治行动，今年以来，查处68个在建工地和479辆违规工程渣土车辆，办理各类涉及建筑垃圾案件920件，一案多查32件。

2.拆除违法建筑方面：截至目前，全区违建处置35.95万方，完成年度任务89.87%。

45

启动鸬鸟、百丈天然气管道建设，实现“镇镇通”。

区住建局

截至目前，鸬鸟至希尔顿段基本完成施工；鸬鸟-百丈中鸬鸟大道段完成过杭段和坪里段的施工。

46

实施文化地标工程，以良渚文化为龙头，加快区内各类文化资源串珠成链，打造集中展示5000多年良渚文化、2000多年运河文化、1000多年径山文化、千年古城文化和苕溪文化的“重要窗口”。

良渚遗址管委会

区文广旅体局

区委宣传部

1.打造文化地标工程。开展《余杭区公共场馆（文体）规划布局研究》，规划建立“5+18+X”场馆体系，场馆的选址初步确定，其中大剧院、图书馆、文化馆在原科技文化中心地块，美术馆调整到良渚板块，待区委区政府确定中轴线城市设计方案后明确最终选址。两馆标段正在进行预算审核工作。先导区块已完成桩基及基坑围护结构100%，正在进行土方开挖，完成土建工程量的28%。

2.举办各类文化活动。举办遗址博物馆与中华文明探源主题论坛、2023年国际古迹遗址日主题论坛等重量级学术活动；承办“中国传统制茶技艺及其相关习俗”浙江省保护发展联盟成立大会和“国际茶日”浙江省主场展示活动。承办“悦读迎亚运 书香满杭州”2023“书香杭州”系列活动启动仪式，组织开展文化礼堂联盟走亲苕溪文化节、文艺汇演、礼仪展示暨全省礼堂日联合直播活动等。组织开展运河文化和径山文化相关非遗宣传展示活动65场。

3.挖掘文化遗产资源。良渚文化元素应用于杭州第19届亚运会火炬、奖牌设计；杭州第19届亚运会火种在良渚古城遗址公园成功采集。开展迎亚运专项提升行动，推出无人车项目运营，升级完成博物院、遗址公园8国语言导览系统，做好亚运外媒记者团（文明探源线）、大家庭宾客等接待工作。

47

加快良渚博物院二期等良渚文化大走廊项目建设，推动洞霄宫遗址保护和文化价值挖掘。

良渚遗址管委会

区文广旅体局

1.完成《良渚文化大走廊发展战略与行动规划》（征求意见稿）编制。

2.良博院二期项目设计方案根据国家文物局审核意见，正在对接设计优化调整。

3.洞霄宫遗址成功列入浙江省第八批省级文物保护单位名单。

48

编制实施千年古城复兴综合规划，推进余杭直街保护利用等项目建设。

区发改局

未来科技城

1.对标省级考核要求，推进规划编制工作，目前《余杭千年古城保护与复兴综合规划》已完成专家论证会。

2.推动城北区块有机更新工程，开展建筑立面及环境整治；做好太炎小学周边地块以及小东门路沿线整体设计，收储一批可开发设施，加强历史文物保护修缮，做好沿线商业文化招商；加快推进塔山环境综合整治工程及周边公共服务配套建设，提升古城核心风貌。

3.委托杭州市规划院编制《通济街历史风貌区保护规划》，对直街区块紫线进行调整，已形成初步成果，待市园文局公布历史风貌区名单后报上级部门审查。已结合考古小结与最新保护要求完成余杭直街保护开发设计方案。

49

启动区级图书馆、美术馆、青少年活动中心等重点配套项目建设，营造高质量公共文化空间。

区文广旅体局

已对接市规划和自然资源局余杭分局，就《余杭区文体设施专项规划研究》进行探讨。已与省文旅厅对接，就区文化馆建设细节明确有关方案，加快推进项目建设。

50

推进大径山区域保护利用开发建设，打造径山诗路，建成运营径山禅修酒店，启动建设径山九龙瀑嘉佩乐、鸬鸟温泉综合体等酒店项目，完成省级旅游度假区评定，启动国家级旅游度假区创建。

区文广旅体局区文旅集团

1.已完成省级旅游度假区可研区级和市级联合审查，通过市政府报省政府并转到省文旅厅，筹备10月初度假区可研报告省级联审。度假区管委会设置方案已报市编办审批中。

2.径山禅茶文化交流中心8月底完成竣工备案，9月底达到试运营的基本条件；鸬鸟温泉文旅综合体一期计划12月开工；径山九龙瀑嘉佩乐地块选址论证已报区规资局并通过专家评审会，目前项目区块不在城市开发边界内，规划任务无法落地，今年基本不具备开工条件。

51

抢抓旅游市场回暖复苏机遇，开发特色精品线路4条，举办专场推介、特色节庆等活动30场，接待来余游客740万人次、实现旅游收入127亿元以上。

区文广旅体局

1.完成溯·文明圣地之旅、创·数字逐梦之旅、品·径山禅茶之旅、享·未来乡村之旅4条特色精品线路开发，并组织开展相关主题宣传活动，“看亚运游余杭”等抖音话题浏览量超2400万，亚运主题宣传亮相杭州地铁、上海南京路等，进一步擦亮余杭文旅金名片。

2.组织开展长三角文旅市场推广周、“相约亚运·嗨游余杭”城市观光动员集结仪式等活动50余场，进一步提振文旅消费信心。

3.全区开展浙里千集·余杭梦马季、浙里千集·余杭樱花季、西门市集等市集活动700余场次。

4.1-9月，全区共发放文旅消费券400万。

5.1-6月，全区接待游客482.5万人次，实现旅游收入75.5亿元。（三季度数据预计10月底公布）

52

放大文艺基金和文创新政效应，加快影视传媒、动漫游戏等产业发展，新增规上文化企业20家，实现文化产业增加值增长5%以上。

区委宣传部

加快产业集聚发展。截至目前，全区规上文化企业实现总营收同比增长15.3%，占比全市54.58%领跑全市。全区规上文化企业数量达168家，同比增长22.6%，较年初净增加33家。

打造文艺精品高地。开展2023年度区级文艺发展基金申报工作，共收到104个申报项目。本次申报吸引知名导演陆川、张纪中，著名制片人韩三平等多位文艺大家前来申报。

53

加快浙江省公共文化服务现代化先行县建设，组织“美丽洲”等系列文化惠民活动100场次，建成“15分钟品质文化生活圈”35个。

区文广旅体局

1.开展省公共文化服务现代化专家实地走访并召开区创建省公共文化服务先行区专家座谈会，积极筹备省文旅厅公共文化服务现代化先行县创建验收工作。

2.组织开展“美丽洲”等系列文化惠民活动200余场。

3.完成“15分钟品质文化生活圈”省级认定35个。

54

持续推进社科强区建设，繁荣哲学社会科学，做深做透小古城村、花园村等“红色根脉”溯源文章，打造“八八战略”实施二十周年、杭州亚运会、改革开放45周年等文艺精品项目5个。

区委宣传部

1.成功举办“溯源新思想·众人的事情由众人商量”理论研讨会，邀请中央党校等省内外高校和研究机构60余位专家学者。正式成立全过程人民民主研究联盟，并发布实践案例集和理论研究成果汇编。

2.研究成果《小古城村：“众人的事情由众人商量”体现了全过程人民民主的本质》获省委书记、省人大常委会主任易炼红批示肯定。

3.深入全域调研，联动社科智库专家发声。邀请50余名省市社科专家赴小古城村、花园村“循迹溯源”，开展座（恳）谈会10余次。

4.举办文艺赋美、“美丽洲”大舞台等活动6000余场。入选2023年市文艺精品扶持项目18项，其中重点项目4项，入选数量占全市的40%，取得历史性突破。

55

建设体育现代化区，服务保障橄榄球、排球等亚运会赛事活动，举办区人民运动会，人均体育场地面积达2.65平方米以上。

区文广旅体局

1.召开创建浙江省体育现代化区推进大会，布置创建工作任务；牵头组建亚运工作专班，优化“一办两侧七组”架构方案，推动建立34名区领导领衔包干、83个部门（镇街）狠抓落实、1498个基层网格紧密联动的工作体系。

2.服务保障橄榄球、排球等测试赛2场；顺利完成全民运动会22大项赛事；完成新建省级基层体育场地设施7个；完成嵌入式体育场地100个，面积达36839.81平方米，完成率104.7%；人均体育场地面积约2.5平方米。

56

推进文明典范城市创建，投入使用区新时代文明实践中心，深化212个“文明有礼”基本单元建设，持续开展“美丽余杭人”等“最美”系列活动。

区委宣传部

1.全区12个镇街118个国测点位，完成“迎亚运”文明城市提升“公益广告宣传”专项试点建设工作。

2.区新时代文明实践中心投入使用，连续3个月在全市新时代文明实践中心的市民参与度评选中获全市第一名。

3.在《余杭时报》、“看余杭”客户端开设“迎亚运”城市文明大提升、“浙江有礼·文明圣地”典型展示专栏，其中25个典型成功入选全市案例展示。

4.1-9月，累计选树、宣传“美丽余杭人”40人，评选余杭“美德少年”系列先进荣誉110名，合计评选出各类“最美”系列506名。

5.圆满完成亚运志愿服务保障工作。区文明办牵头志愿服务工作组，全区22个亚运文明驿站每天安排260余名城市志愿者围绕站点开展志愿服务活动。

57

以高度的政治担当，落实中央和省级生态环保督察反馈问题整改，确保全部对账销号清零。

市生态环境局余杭分局

中央生态环保督察交办信访件均已整改销号，“回头看”工作已开展。2022年省委生态环保督察交办13件信访、2个问题均已完成整改销号。

58

深化蓝天保卫行动，升级改造挥发性有机物治理设施44个，PM2.5浓度维持在35微克每立方米以下，空气优良率稳定在80%以上。

市生态环境局余杭分局

1.已印发《余杭区“迎亚运·促转型”大气污染专项治理方案》《第19届亚运会和第4届亚残运会大气环境质量保障专项方案》。

2.召开重点行业企业绩效提级培训会及汽修行业废气治理设施提升改造培训会。已升级改造挥发性有机物治理设施33个。

3.1-9月，余杭区PM2.5平均浓度为28.4微克/立方米，空气优良率87.5%。

59

实施碧水安澜工程，推进梦溪水乡、南湖、三白潭、北湖草荡等综保工程，加快西险大塘达标加固、城西南排、仁和净水厂建设，市控以上断面水质Ⅰ-Ⅲ类比例达到100%。

区林水局

市规划和自然资源局余杭分局

1.全力推进碧水安澜工程，为打造杭州城市新中心提供坚实的生态保障。

梦溪水乡：国际体育中心项目已完成桩基工程80%，基坑围护结构20%。主体（核心区块）工程已进入施工图设计深化环节。科技文化中心地下空间项目已进入围护及主体结构施工阶段，已完成总工程量的34%。

三白潭：《三白潭综合保护（生态修复）概念方案》已通过评审，启动项目可研编制。

北湖草荡：已完成一期工程量的97.5%，完成水质疏通治理、乔木补植、挺水植物种植、巡查道路建设等项目。

西险大塘：项目先行段已完工。农转用报批已于5月取得省政府批复。

城西南排：城西南排（南北线）工程全线开工。城西南排（西线）工程可研方案已于8月11日，取得批复；9月15日召开省发改委与省水利厅联合组织的初步设计审查会，初设材料正在根据要求修改中；目前正在开展用地报批相关工作，正在勘测定界测绘，完成后开展土地征收预公告，同步开展林地占用报批工作。

仁和净水厂：仁和净水厂及配套设施工程（二期）水厂箱体TRD、围护桩、箱体区域工程桩、工程桩注浆，高压旋喷桩、汽车坡道桩施工完成箱体区域土方外运10%，冠梁施工完成30%，第一道支撑完成10%，旧桩拔除累计完成14512.3米。项目累计完成总工程量的10.1%。

2.截至目前，市控以上断面水质Ⅰ-Ⅲ类比例达到100%。

60

强化净土专项整治，工业固体废物安全处理率达到100%，重点建设用地安全利用率达到95%以上。

市生态环境局余杭分局

截至目前，组织开展土壤污染状况调查评审地块42块，重点建设用地安全利用率达到100%。工业固体废物均按要求收运处置，安全处理率达到100%。

61

坚持山水林田湖草沙系统治理，全面推进林长制、田长制、河长制工作，加强森林、湿地、野生动植物等自然生态保护，创新推进生物多样性保护。

区林水局

林长制工作：1-9月，各级林长开展巡林2千余人次，林长督办解决问题200余件。下发问题提醒单、催办单、督办单5件，问题通报单10件，查处违法案件7起。开展区野生动植物本底调查工作，完成外业调查，已完成专家评审，在调查过程中发现全球新物种苕溪鱲；实施野生动物救助188起。

田长制工作：截至目前，耕地保护重点区域累计安装监控摄像头数量250个，监控覆盖耕地面积11.45万亩。预警发现耕地问题图斑96个，经现场核查后，认定“两非”问题图斑13个、面积263.28亩。目前已全部完成整改销号。

河长制工作：1-9月，全区河长共开展巡河15804次，发现问题15492个，问题处理率100%；印发“护航亚运”河湖水域岸线保护专项行动方案，开展亚运期间全区水域岸线保护专项检查行动；完成8个市级小微水体“城市水客厅”创建；完成全区河湖长制培训工作；建立运河联防联控机制，协同落实河湖管理和保护任务；开展全区 入河排口排查整治工作，截至9月底已完成80%以上。

62

有序实施“6+1”领域碳达峰行动，完成市下达的单位GDP综合能耗下降目标，打好迎峰度冬度夏攻坚战

区发改局

1.根据市碳达峰方案精神完善我区碳达峰实施方案。

2.二季度我区单位GDP能耗下降率为5%，达到市级目标（3.5%）（三季度数据未出）。

3.根据省市有关要求已完成2023年度迎峰度夏电力保供相关工作。

63

建成运行双碳数字管理平台，推进低碳试点和特色场景打造，完成4家省级低（零）碳试点单位验收评估。

区发改局

1.余杭云碳平台优化完善了光伏项目管理、储能运行监测、虚拟电厂等功能，开展系统安全自查，完成绩效评估，推进等保备案。

2.百丈镇“碳管家”应用、蓝天农业绿色零碳智慧化能源中心项目获评杭州市十大低碳应用场景。

3.启动低零碳试点验收工作，3个村社已经提交验收材料，由市生态环境局组织专家组开展现场验收，百丈镇验收结果等待省生态环境厅通知。

4.杭州市低碳试点现场会在我区召开，我区汇报了工作推进情况，会议组织考察调研了首批低碳试点百丈镇相关建设成果。

64

探索建立碳普惠交易机制，推动企业增设碳账户130家以上。

市生态环境局余杭分局

持续迭代升级“余杭碳眼”减污降碳协同场景应用，推动能源消耗数据接入，针对30家重点排污企业安装智能监测设备。

65

建立林业碳汇交易机制，提升生态碳汇能力，精准提升森林质量3200亩，森林覆盖率达40.32%。

 

区林水局

1.推进全区林业碳汇监测计量和碳中和建设发展规划编制工作，获取全区12个镇街、2个林场、154个村社共计35268个小班，涉及各项林业碳指标参数、模型。完成全区林业碳汇监测计量和碳中和建设发展规划编制工作（初稿）。

2.余杭区成功入选全省第二批林业增汇试点县创建名单；长乐林场入选林业碳汇先行基地创建单位，试点县建设方案已上报省林业局。

3.完成精准提升森林质量5047亩，森林覆盖率达40.32%。

66

持续推进城市光伏发电及储能设施建设，新增光伏装机容量3.0万千瓦以上。

区发改局

截至目前，我区新增光伏装机容量3.73万千瓦，同比增长77.28%，2个储能项目共计824千瓦已并网。

67

实施未来乡村示范带建设8条，创建省级未来乡村3个以上。

区农业农村局

1.已启动10条未来乡村示范带创建工作，其中，5条带全面开工建设，5条带正在进行发改立项。

2.推进5个省级未来乡村创建工作，2个村完成项目建设，3个村正在实施项目建设。

68

创建省级美丽河湖2条。

区林水局

申报创建省级美丽河湖5条（百丈溪、黄湖溪、太平溪、十里渠、毛家漾港），已完成创建工程工作和上级主管部门复核验收工作。

69

深化实施数智农业、“百园农业”，加快建设苕溪省级农业园区，全面推进国家乡村振兴示范县和国家农业现代化示范区创建。

区农业农村局

1.截至目前：114个项目已开工108个，开工率为94.7%；已完工32个，完工率28%，总体进展顺利。

2.开展现代农业园区规划局调，修订《余杭区现代农业园区准入与退出管理办法》；开展2023年度第一批现代农业园区规划局调工作，增补园区3个、调整2个、清退15个，目前纳入规划的区级农业园区共97个。

3.国家农业现代化示范区创建28个项目均已开工建设，其中农业特色强镇建设项目等4个项目已经完工，建设总进度70.37%。

4.审核并下达良渚街道、径山镇、中泰街道中桥村、仁和街道云会村、闲林街道桦树村、瓶窑镇南山村和径山镇径山村数字乡村样板镇村建设任务计划。

5.召开赓续“千万工程”全面振兴乡村的“余杭实践”央媒记者恳谈会；在北京举办国家乡村振兴示范县高层研讨会；部级简报录用2篇；余杭区美丽乡村示范创建工程被列入全国乡村振兴典型案例；被授予省委、省政府乡村振兴最高荣誉“神农鼎”；列入全省“千万工程”重点工程综合领域试点单位。

70

守好粮食安全底线，深化粮食生产功能区整治优化，新划定16.9万亩，高标准农田新建、改造提升10000亩。

区农业农村局

1.落实粮食生产功能区整治优化“回头看”和扩面储备任务，立项实施第二轮耕地功能恢复约0.94万亩，并新划定16.9万亩粮功区经省级认定入库，另初步划定230亩储备区。

2.已立项实施高标准农田新建项目2004亩和改造提升9203亩，共计11207亩，成功申报创建径山镇前溪村市级高标准农田示范区建设项目。

71

继续做好千年茶文化的展示与传播，打造“径山有礼”“径山茶宴”等品牌IP，实现径山茶区域公共品牌价值突破30亿元。

区农业农村局

区茶办

1.组织举办2023年径山茶开采日媒体通气会、余杭区第九届径山茶茶王赛，承办“径山茶”·天猫春茶节活动、2023年中国“国际茶日”浙江主会场活动等。
2.持续开展径山茶品牌升维课题研究，积极举办、参与各类茶事活动20余次，全力推动径山茶“走出去”，大力推进杭州高铁西站径山茶门店设立。
3.截至目前，径山茶区域公共品牌价值达到31.65亿元，并成功入选“中国地理标志农产品品牌声誉茶叶类十强”。

4.湖畔居未来科技城店9月19日顺利开业，径山茶品牌宣传攀上高枝。

72

推动竹产业发展，释放美丽经济新活力。

区林水局

1.完成“三镇三村”毛竹林规模流转工作，推进百丈镇、黄湖镇、鸬鸟镇全域毛竹林流转工作。百丈镇已完成村级签约，签约率96.58% ，并与区文旅集团签订流转意向协议；鸬鸟镇已完成前期准备工作，正在村级签约；黄湖镇正在进一步摸排流转意愿、整理林权信息。

2.《余杭区毛竹林经营权流转工作的实施意见》已经区政府常务会议审议通过。

73

实施舒心就医工程，保障浙大一院总部二期（国家医学中心）建设，强化基层医疗资源布局优化和统筹安排，高标准建设区公共卫生中心、区五院、区中西医结合医院、“一老一小”等项目，引进高层次、高职称、高学历卫生人才不少于100人，每千人床位数达到5张以上。

区卫生健康局

1.积极主动对接浙大妇院和省卫生健康委，浙大妇院余杭院区项目已取得省卫生健康委批复，下一步由五常街道牵头进行租金评估；浙大儿院项目协议内容商谈进行中；区一院由浙大一院全面托管，以三乙的高标准加快学科建设；区公卫中心项目开展地下室顶板施工；区中西医结合医院开展桩基施工；区“一老一小”项目进一步深化方案，同步开展前期可研、初步设计、用地报批，地铁保护及基坑开挖方案深化，室内外功能优化及施工图编制；区五院项目施工进场；区技能培训中心开展主体结构加固。

2.制定2023年人才招引计划303人，初步制定《余杭区2023年-2025年医疗卫生人才队伍建设实施方案》，重点围绕14个重点学科开展顶尖人才招引。全区卫健系统高级职称人数占比达14%。

3.每千人床位数约4.92张。

74

改善居住品质，安置房、公租房、人才房开工4600套，竣工1.2万套。

区住建局

截至目前，已竣工安置房项目15个，房源10927套。

安置房已完成施工招标988套，预计10月中旬开工，另外约2200套正在设计阶段，预计12月底前开工；公租房开工1882套、招标阶段438套。

75

促进房地产市场平稳健康发展，支持满足购房者的合理住房需求，推动区域职住平衡。

区住建局

1-9月，我区新建商品房成交面积161.9万方，同比增长21%。

76

建设高质量就业城区，完善高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业支持体系，城镇新增就业3万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，确保“零就业”家庭动态清零。

区人力社保局

截至目前，全区城镇新增就业30527人，失业人员实现再就业5007人，基本实现“零就业”家庭动态清零。（城镇调查失业率市里不再考核，数据未公布）

77

落实工资支付制度，有效防治新增欠薪事件。推进个人养老金制度试点，基本养老保险参保率稳定在99%左右。

区人力社保局

1.执法检查在建项目292个，梳理全区31起重大欠薪隐患已化解7起，另有7起人员情况稳定，剩余17起已会同行业主管部门制定化解方案。

2.1-9月，作出行政处罚24件，行政处理90件，移送公安4件。完成涉欠薪类信访积案化解11件，其中国家级4件，省级7件。

3.截至目前，余杭区全区养老保险参保率99.57%,本地户籍贫困人员养老保险参保率100%。

78

抓实社会救助动态精准兜底保障，构建“1+8+X”大救助工作格局。

区民政局

1.健全“1+8+X”大救助工作格局，严格落实救助政策，分层分类做好各项救助，落实一件事联办率100%。

2.按时足额发放各类救助补助资金，截至目前累计发放各类救助补贴20.6万人次；动态精准做好困难群众兜底保障，新增特困、低保、低边430户754人，退出514户755人，定期年审复核2416户。

3.抓实探访关爱，累计探访40954户次，探访关爱率、幸福清单送达率均达100%。开展服务类慈善项目20余个，惠及困难群众12759万人次。

79

实施“五星幸福体”工程，关爱“一老一小”，全面实施养老服务提质行动，实体化运营三级未保体系，创建全国未保示范区。

区委组织部

区民政局

区卫生健康局

1.截至目前，已建设完成“百岁幸福家”8家，完成居家养老服务照料中心无感智能终端配置18家，新增认知症照护专区床位103张。已累计建设家庭养老床位313张，服务人数652人，累计提供服务36084人次。

2.舒心养老智慧助餐应用场景已注册2.2万人，累计提供助餐服务185万人次，共接入杭州市“全城通吃”场景点位112家，位列全市第一。《居家养老助餐服务规范》省级地方标准已通过“国标”立项评估和拟立项公示。

3.推进婴幼儿照护服务健康发展工作，我们今年新增备案托位2840个，新增普惠托位2179个，普惠托位占比78.15%，目前总托位数5906个，千人托位数4.3。完成婴幼儿成长驿站建设28家，开展婴幼儿家长技能课堂110场次。

4.区级未成年人救助保护中心已开展实体化运营。（目前已不再评定全国未保示范区）

80

持续攻坚共同富裕“十大支点项目”，全面实施扩中提低行动，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

区发改局

1.累计城镇新增就业30527人，累计实现失业人员再就业5007人。

2.开展工资集体协商集中要约的单建企业工会家数1037家，开展工资集体协商集中要约的区域性联合工会家数249家，签约率100%。签订"能级工资"集体协商协议的企业337家，其中产改试点企业共签订39家。实现能级工资集体协商产改试点企业全覆盖（目标100%）；规上建会企业覆盖率超过49%（目标40%）。

3.开展职业技能等级认定，累计完成高技能人才培养3217人。

4.持续落实新就业形态各项就业补贴政策，强化灵活就业服务保障，通过线上“浙里找零工”专区和线下“零工市场”，累计发布用户数达470个，累计发布岗位3877个，累计求职人员超7000人，达成意向人数超1200人。

81

深入开展“1+5”山城协作、“5+5”镇企合作，全面消除经营性收入120万以下相对薄弱村。

区农业农村局

1.创新构建“1+5”山城协作共富机制，开展座谈交流、企业走访、项目督查等“山城协作”活动17次，招商活动157次，接待客商2164人，引进高层次人才35人，西部五镇落户项目67个。

2.推进“5+5”镇企合作，泰熙生物带动了瓶窑及周边镇街超300人的就业；径山书院承办美丽乡村骑游活动，带动径山景区接待游客18.26万人次；鸬鸟汇林双创园通过租金减免、税收奖励等政策招引企业入驻，目前已在册企业423家；截至目前，4个乡产公司总销售额超1000万元。

3.截至目前，村经营性收入120万元以上91个，占比63.6%。

82

提高困难群众保障水平，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。

区农业农村局

1.开展座谈研究、入村调研，压实镇村制定“一户一策”方案并督促落实；聚焦增收目标，联合区统计局，开展镇村报账员业务培训，确保统计全面、收入不漏；依托部门、企业良好资源，开展医疗救助、七一困难党员等多项慰问活动。

2.经统计反馈，2023上半年度我区低收入农户人均可支配收入增长10.5%，对比一季度3.9%的增幅有较大提升（三季度数据未出）。

83

着力推进人才“双向双创”省级试点和“3×N”共富行动、“乡创共同体”等市级试点，深化打造具有余杭特色的标志性成果。

区委组织部（人才办）

区发改局

1.推进人才“双向双创”的新模式探索，完成中期评估考核迎检，具体成效上：推进人才一体互认，保障飞地人才同城待遇。促进资源一体化共享，开展“飞地科创π计划”共享科创资源，举办梦想小镇马拉松人才跑团等共享活动资源。探索项目一体化共育，推进“杭丽双向孵化器”建设，完成首批7个入孵项目签约，并与丽水共同开展肆芃科技、观曜科技等2个项目合作。人才“双向双创”新模式相关成效获得《人民日报》整版报道以及《浙江日报》等媒体关注。

2.“3×N”共富行动试点搭建“强村公司+本地企业+当地农户”的联动平台，与宇航梦园公司合作，推动企业对小规模种养殖农户开展技术支持、培训指导、结对帮带，提升农产品标准化水平。

3.乡创共同体市级试点以乡村科创园为核心，集聚多家与乡村振兴有关企业研发中心、研学课程中心，辐射带动周边产业升级，孵化研学基地、农创基地、云创基地、艺创基地、民宿基地等五类产业基地。截至目前，乡村科创园已签约15家乡创特色品牌企业。

84

扎实推进东西部协作、对口支援、山海协作和区县协作，谱写新时代“山海情”。

区发改局

区农业农村局

1.我区被列为2022年度浙江省山区26县结对帮扶考核团组A类优秀成员单位，连续两年获评优秀。继续结对临安区和岛石村，围绕村级集体经济发展、低收入农户增收，共落实区县协作项目23个、市级联乡结村建设项目4个。

2.扎实开展东西部协作和对口支援工作，开展高层领导互访4次，召开联席会议4次；完成9所学校、5家医院、3个社会组织、20家企业结对任务；完成任务帮扶资金1.5亿拨付，19个项目推进有序；新增引导落地投产企业7家；完成消费帮扶1.48亿元，动员社会力量捐款捐物1371万。

3.深入打造山海协作升级版，召开山海协作工作联席会；举办专场劳务协作招聘会1次；落实年度援建资金660万元，并按要求拨付到位；审定年度援建项目10个；助力柯城区完成消费帮扶617万元。

85

严格落实“乙类乙管”要求，全面加强3家区级医院重症床位建设，确保药品、抗原、口罩、呼吸机、监护仪等重点医药物资储备量不少于3个月。

区卫生健康局

1.根据药品储备新要求，下属各医疗机构按2023年1月消耗量储备一个月的应急药物。

2.完成定点医院、亚定点医院、方舱医院设备清算，区级储备药物清算，开展新建ICU床位设备及老年防疫包药物清算工作。

3.持续做好医疗防疫物资的调配，开展物资轮转出库。

4.完成前期方舱医院等防控场所物资回收处置工作。

86

全力提高老年人疫苗接种率，突出做好养老院、中小学等重点场所防护工作。加强农村地区疫情防控，充分发挥222个村社健康服务专员作用，科学引导群众加强个人健康防护，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康，确保疫情防控平稳转段和社会秩序稳定。

区卫生健康局

1.制定《余杭区新冠病毒感染疫情监测方案》，每周对哨点医院、养老院、中小学等重点场所新冠病毒感染开展病原学监测，每月进行传染病风险评估；优化公共卫生应急智控平台，完善多源监测、多点触发监测预警数智应用，提升监测预警与应急处置能力，同步开展学生症状监测和疫情防控处置指导410次。

2.持续推进新冠疫苗接种，截至目前，本年共接种2742针次。

3.完善区-镇-村社三级卫生应急网络，组建覆盖全区的镇街卫生应急专管员与村社卫生应急联络员队伍，社区卫生服务中心加强与民营医疗机构、村社健康专员沟通联系，多形式开展培训比武演练，提高卫生应急管理能力。

87

聚焦危化、消防、交通等重点领域持续开展“除险保安”专项行动，确保安全生产事故数、亡人数“负增长”。

区应急管理局

1.1-9月，全区各类生产安全事故数量、亡人数同比均下降23.1%、，市安委会“‘两个一律’除风险 决战决胜护亚运”攻坚行动我区连续2个月排名全市第1。

2.构建安委会“1+16+N”组织架构，明确责任人员741个，履职清单9416项，对10.3万家企业主体开展排查整治，整治重大隐患814处，拘留103人。

88

加强自然灾害监测预警，落实“五停”“五断”工作机制，规范化建设避灾安置场所20处。

区应急管理局

1.截至目前，已经完成23处避灾安置场所的规范化建设。

2.建立临灾预警叫应机制，红橙预警发布后及时叫应一线防汛责任人，做好暴雨期间应对工作。

3.建立应对“五断”极端天气情况下应急联动机制、快速响应和恢复机制，细化落实极端灾害（洪涝台风）“五停”工作机制。

4.根据1833防汛联合指挥体系方案，优化区防汛指挥体系，组织镇街、村社培训，贯彻落实1833、双十条举措、135高等级预警工作要求，组织开展杜苏芮台风防御工作。。

89

落实群众除险安居工程，完成危旧住房解危155处、地质灾害点整治9个。

区住建局

市规划和自然资源局余杭分局

1.截至目前，已完成危旧房解危120处。

2.截至目前，3个项目已完成，其余项目施工中，确保今年完工。

90

强化应急救援力量体系建设，健全区级专业队伍22支，规范提升镇街队伍12支，实现村社应急突击队全覆盖。

区应急管理局

1.制定出台《杭州市余杭区应急救援规范化建设实施方案》《杭州市余杭区应急救援队伍建设管理办法(试行)》，完善全区综合队伍、专业队伍、镇街队伍、村社队伍、企业队伍、航空队伍、社会队伍等管理规定。

2.全区镇街队伍已完成8场技能比武、7次应急拉练，11支队伍场地标准化建设验收。村社应急突击队实现全覆盖。

91

落实食品安全“两个责任”，争创省级食品安全示范区。

区市场监管局

1.常态化推动食品安全“两个责任”有效落实，实现责任清单建立率、承诺书签订率、督导完成率动态保持在100%；

2.完成省创市级初评领导访谈环节，开展一系列宣传活动，提升群众省创知晓率及食品安全满意度。

92

深入落实数字中国战略部署，迭代实施“创景计划”“改革伙伴计划”。

区委改革办

区数据资源

管理局

1.动态更新全区“改革伙伴”名单。推动营商环境5大专项小组牵头单位谋划各领域主题沙龙活动，已举办活动10余场。召开全区一体化智能化公共数据平台建设推进会，平台累计上架220个应用、17个区级特色组件、3367类数据目录和4类云资源，并共享43个应用、43.76亿条数据。

2.在数字化全面贯通方面。一体化平台累计归集3194个数据目录114.46亿条公共数据，满足53个部门108个系统用数需求。开发上线全省首个浙政钉基层工作台，沉淀出镇街数据管理“113”工作体系，该做法获人民网、经济日报、国务院办公厅电子政务办简报等刊登。

3.在数字化综合集成方面。出台《余杭区信息化项目管理办法实施细则（试行）》，同步迭代项目全流程管控系统。今年以来受理项目申报90个，经评审后立项35个，项目核减率61.11%，资金核减率43.54%，每年可节约财政支出近800万元。

4.在数字化建章立制方面。协同各成员单位统筹推进公共数据开发利用，登记数商企业6家，上架数据产品20个。在全省率先探索推进社会数据“统采共用”，集中采购并上架IRS社会数据203类4743万条，同步开发12个数据产品供全区通用。

93

全面推进跨部门、跨层级、跨领域的系统重构、流程优化、制度重塑，重点建设西站未来枢纽、数据要素市场化、全域村社共富等牵一发动全身重大改革项目。

区委改革办

区发改局

西站枢纽管委会

1.制定出台《中共余杭区委全面深化改革委员会2023年工作要点》，开展社会数据“统采共用”，采购并上架包括企查查企业数据在内的166个数据目录，批量共享至区直各部门及街道的21个应用使用。

2.推动区国投集团与浙江大数据交易服务中心合作设立省交易平台余杭专区，登记数商企业6家，上架数据产品20个。推动区大数据公司与杭州国际数字交易中心合作设立市交易平台余杭专区，完成全市首笔社会数据采购场内交易。

94

打造一批具有余杭首创性、全国影响力的改革项目，积极争创国家级、省级试点，总结提炼华体网理论制度成果，推动华体网改革项目在全国、全省推广。

区委改革办

1.制定发布《余杭区营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，系统谋划5大示范引领窗口、10项特色攻坚行动，推动项目稳步推进。

2.我区“重大项目审批”“基层民主协商”有关做法获《浙里改（竞跑者）》刊登推广，《以余杭区做法为例进一步推动我市惠企政策精准直达的改革建议》获《杭州改革》刊登。“知识产权证券化改革”项目进入省营商环境“微改革”重点项目库。“数字化改革”、“商事制度改革”获省政府督查激励。

3.推进政务服务增值化改革，全市首发启用企业（人才）综合服务中心和“余省心”平台，率先推出“知识产权全链条”“科技成果转化”“企业金融”“青年来余”“人才有为”“灵活就业”6个“一类事”增值服务事项包。

95

纵深推进“大综合一体化”改革，协调联动“上统下分、强街优社”“141”基层治理体系改革，加快攻坚15项改革任务，高质量运行区行政执法指挥中心。

区综合行政

执法局

1.推进“监管一件事”场景打造。依照省大综合一体化执法监管数字应用监管一件事场景目录，落实实战应用场景47个。

2.推进平台贯通。已实现省大综合一体化执法监管数字应用和“余智护杭”基层治理平台在城市管理13个领域39个事项上的技术贯通，已实现了“网格员发起—镇街综合信息指挥室指挥协同—镇街综合执法队承办反馈”的实战流转闭环。

3.推进赋权执法事项的优化调整。动态优化全区12个镇街赋权事项，梳理清除一批实施率低的赋权事项，目前已经区政府常务会审议发文，10月13日正式实施。调整后，余杭、仓前、瓶窑、闲林、中泰、五常、良渚、仁和赋权事项为616项，径山、黄湖、鸬鸟、百丈赋权事项为496项。

4.推进队伍能力提升。制定下发《案件评查应急工作机制（试行）》，全面提升执法队伍能力水平。

96

深化国有企业现代化改革，进一步厘清功能定位和主营方向，推动国有企业做大做强，更好发挥国企建设城市新中心的主力军作用。

区财政局

（区国资办）

1.推动国投开拓壮大股权投资、担保、委贷（信托）、商业类资产运营等业务；推动城投做好房建类项目代建、园区运营、供地转供楼等业务；推动文旅集团做好农文旅融合发展、统筹全区强村公司高效运营等业务。

2.已草拟《余杭区市场化竞争性国有企业经营业绩考核办法》《余杭区市场化竞争性国有企业工资决定机制与创新的指导意见》等，进一步深化国有企业现代化改革，推动做大做强。

97

优化镇街行政管理体制，深化超大型社区治理，构建权责一致、扁平高效的基层管理体系。

区民政局

完成《余杭区专职社区工作者“分线包网”工作指引（试行）》，明确分线职责、包网职责、运行机制等工作内容，梳理形成“141”体系框架下社区工作分线表，开展试点工作，并组织在瓶窑新窑社区召开现场会，目前已向全区推广。

98

深入推进市区水务一体化改革，理顺体制机制，实现协同高效运转。

区住建局

区环境（水务）集团

1. 已完成水务（环境）集团清产核资工作。未来乡村绿水公司等股权已转余杭区有关国有公司。

2. 根据市政府最新要求，由余杭、临平先对区水务公司资产、业务、人事等进行划分。目前，正在根据区领导要求与临平区对接沟通中。

99

深化“放管服”改革，实现政务2.0事项“一网通办”率95%以上。

区审管办

截至目前，我区高质量“一网通办”率为97.99%。

100

开展营商环境“市场准入效能评估”试点，健全商务出入境制度，帮助企业出境抢订单、拓市场。

区发改局

区商务局

1.全力落实杭州市“市场准入效能评估”试点工作，全面实施市场准入负面清单制度，完善市场准入效能评估机制，加强对违反市场准入负面清单行为的监管。

2.人员正常出境已全面放开，主动对接省级部门，打造“靠前服务”+“全程指导”的入境服务模式，提高企业邀请人员入境积极性。

101

依托区级政务服务中心，高效运转228个镇街便民服务中心和村社便民服务站，下延社保、人才、置业等服务事项，方便群众办事就近跑一地。

区审管办

1.对接百丈镇试点开展长者卡相关业务受理，并逐步推广至五常等镇街便民服务中心及余杭街道永安村、闲林街道西溪源村、良渚街道大陆村等村社。

2.对接仓前街道，8月、9月分2批次开展业务培训，在梦创社区、向往和创景经济体提供市场监管、税务等涉企业务15项。

102

坚持政府过紧日子、群众过好日子，确保一般性支出、三公经费只减不增，集中宝贵财力促发展惠民生。

区财政局

1.强化预算总量控制，部门项目资金预算压减20%。

2.严格执行三公经费支出只减不增要求，出国经费严格按照区政府先审批后安排预算执行，定期汇总分析。

3.坚持将全区一般公共预算支出增量的三分之二以上用于教育、社保、医疗、文化体育等民生事业，1-9月，全区民生支出占比73.32%。

声明：本文有删减


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