各镇人民政府、街道办事处，区食药安委各成员单位：
现将《2024年杭州市余杭区食品药品安全工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
杭州市余杭区食品药品安全委员会
2024年9月15日
2024年杭州市余杭区食品药品安全工作要点
2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是余杭建设杭州城市重要新中心的再出发之年。全区食品药品安全工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记华体网食品药品安全工作的重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，按照国家和省、市华体网食品药品安全工作的决策部署，以“四个最严”为统领，聚焦企业所需和群众所盼，持续推进食品药品安全领域改革创新，通过夯实基础、靶向治理双轮驱动，打造共同富裕标志性成果，确保全年不发生区域性、系统性重大食品药品安全事故（件）和重大舆情，持续提升食品药品安全治理现代化水平，为建设杭州城市重要新中心和高质量发展建设共同富裕示范先行区贡献更大力量。
一、夯实责任，健全食品安全治理体系
（一）深化党政同责落实。贯彻《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，严格落实食品安全党政同责。落实“三书一函”（《挂牌督办通知书》《约谈通知书》《整改通知书》《提醒敦促函》）工作机制。推动属地管理责任落实，各级党政领导干部包保联系重点食品生产经营主体，每年定期开展督导调研；组织开展包保干部全覆盖培训；在产在营获证食品生产经营主体包保督导完成率、督导发现问题整改率达到100%。强化部门协作联动机制，推动有关部门履行部门监管和行业管理职责，齐抓共管，形成工作合力。（区食药安办、区食药安委各成员单位，各镇人民政府、街道办事处）
（二）强化主体责任履行。落实食品安全生产经营主体分类分层监管，指导企业依法配备食品安全员和食品安全总监，结合实际制定风险管控清单，落实“日管控、周排查、月调度”制度。落实农安信用监管机制，依据信用动态评价结果和风险等级实施差异化监管，探索对农安信用等级高的主体给予政策上的倾斜。开展药械化上市许可持有人质量安全主体责任意识提升行动，配合实施药品委托生产责任清单、持有人履责报告制度。深化化妆品主体责任清单覆盖行动。（区市场监管局、区农业农村局）
（三）优化人才队伍建设。推进星级市场监管所建设，坚持将食品安全作为市场监管所首要职责。加强专业化检查员队伍建设。实施基层食品安全管理能力提升，推进镇街农产品质量安全网格化管理，提升基层农产品质量安全监管队伍能力。加大打击食品药品安全犯罪专业力量、专业装备建设力度，强化执法办案保障。加强基层药品监管能力建设，加强药品监管人员培训，夯实基层药品治理。健全应急处置协调联动机制，提升各类重大活动食品安全保障和应急处置能力。持续加强行业作风建设，推动基层监管人员转变作风，切实做到监管为民。（区食药安委相关成员单位，各镇人民政府、街道办事处）
二、防控风险，坚守食品安全治理底线
（一）提升风险预警能力。强化粮食质量安全检验监测体系建设，有针对性地对重点品种和区域实施重点监测。2024年，区本级开展食品抽检不少于7600批次，其中食用农产品（主要针对农药兽药残留）3250批次，药品、医疗器械、化妆品监督抽检分别不少于105批次、50批次、20批次，国家基本药物抽检合格率达99.5%。推进食品安全风险治理一件事改革，完善区食品安全风险综合治理中心工作机制，分类设立食品安全风险监测哨点43家，加强部门信息通报与风险会商，推进全区食品安全风险评估工作。（区商务局、区市场监管局、区农业农村局、区林水局、区卫健局）
（二）开展重点领域整治。全面开展受污染耕地源解析，形成污染源全口径清单，持续推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。深化食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，持续严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。强化养殖水产品药物残留问题精准整治，加强种养殖、流通环节协同监管。组织开展全区肉类产品综合治理提升行动，全力保障辖区肉类产品质量安全。深入推进豇豆专项整治，因地制宜推进豇豆绿色防控技术，加强示范推广和培训指导。开展药品医疗器械网络交易服务第三方平台飞行检查，组织化妆品网络经营“净网”专项行动，实施网络销售专项抽检。（市生态环境局余杭分局、区农业农村局、区市场监管局、市公安局余杭分局）
（三）加强违法行为打击。深入实施“铁拳”“亮剑”“药剑”行动，深化食品药品安全巩固提升行动，聚焦重点领域查办一批食品药品安全违法案件，严厉打击违法违规行为。依法打击非法添加非食用物质、禁用农兽药以及超范围、超限量使用食品添加剂、农兽药违法犯罪，制售病死、死因不明、非法添加“瘦肉精”、注水注药畜禽肉制品以及私屠滥宰犯罪，制售、使用“地沟油”“口水油”等违法犯罪行为，以及通过网络直播平台、雇佣网红、直播带货等方式批量销售伪劣食品等违法犯罪活动。推进进口食品“国门守护”行动，严厉打击走私食品（含冻品）等违法犯罪行为。开展“特供酒”清源打链专项行动。落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。深化食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿机制的实践探索。规范食品安全犯罪案件缓免刑审查制度，确保依法严格适用缓刑。（区市场监管局、区法院、区检察院、区委宣传部、市公安局余杭分局、区农业农村局、区商务局、海关余杭办事处）
三、创新监管，推动食品产业高质量发展
（一）助力食药领域全程监管。推进食用农产品承诺达标合格证制度，加强食用农产品准入准出制度衔接。持续推广较低风险食品经营许可项目“互联网+核查”办理模式。贯彻《浙江省食品安全数字化追溯规定》，重点品种和主体上链率达到90%以上，引导重点主体自建系统与“浙食链”系统数据对接，推动生产经营者利用二维码实施追溯管理。强化疫苗、血液制品、麻精药品、集采中选药品、注射用肉毒毒素等重点产品追溯体系建设，保证全程可追溯。围绕药械化全生命周期监管，配合“药监大脑”产业地图、风险地图建设，助力打造药品医疗器械网络监测平台。推广使用MAH委托生产智慧监管可视化、医疗器械远程监管、化妆品美丽溯颜等系统建设成果。（区农业农村局、区市场监管局）
（二）助力特色食品产业发展。加强“浙里食安”最佳实践项目培育。持续推进径山茶全国绿色食品（茶叶）一二三产业融合发展园区“国字号”项目建设。推进区域特色食品产业质量提升，加大对肉制品、茶叶及相关制品、糕点、饮料等特色食品产业帮扶引导。推动铁皮石斛等食药物质产业快速发展。推动“阳光餐饮街区”建设，引领餐饮街区向集聚化、文旅化、产业化、品牌化发展。推进优质粮食工程，巩固粮食产业“五优联动”成果，打造“浙江好粮油”品牌。（区农业农村局、区市场监管局、区商务局）
（三）助力医药产业提质增速。利用省市政企服务直通车等沟通平台，定期召开分专题、分门类的企业座谈会，邀请注册审评、检查核查、检验执法等专家为企业答疑解惑。构建完善药品“四重”增值服务链，制定重点产品、重点项目、重点企业、重点平台增值服务管理办法，完善“四重”动态遴选及联系人服务机制。大力培育医药新质生产力，依托生物医药产业注册专班，全力支持创新药、创新医疗器械注册、检验、检查、审批，全面落实减时降费、提效增速、创新监管、柔性服务等惠企举措。（区市场监管局）
四、服务民生，拓展食品安全共治格局
（一）抓好民生实事项目建设。瞄准民生关切，全面完成食品安全抽检、百姓点检等区级民生实事项目。开展阳光食品作坊建设行动，建成阳光食品作坊3家，建设“5S”管理小作坊1家，新增文旅化特色食品作坊1家。聚焦“一老一小”，建设中小学“示范食堂”19家，新增老年助餐服务点10个，建成养老助供餐机构食堂“阳光厨房”8家。持续推进农批市场规范化建设，开展省级放心农贸市场建设行动，创建放心农贸市场10家，覆盖率达70%以上。组织实施“菜篮子安全守护微改革”，提升食品快检准确率和靶向性。持续办好民生“药”事，加快推进民生药事服务站提质升级。（区市场监管局、区教育局、区民政局，各镇人民政府、街道办事处）
（二）实施食品安全利民行动。开展集中用餐单位食品安全整治，推动硬件设施和软件管理双提升，抓好学校、养老助供餐机构、医疗机构等集中用餐单位食堂准入和后厨改造提升，学校食堂A级比例达30%以上，养老机构食堂B级以上达60%，老年食堂持证达100%。开展校园食品安全专项治理行动，集中治理学校食堂存在的突出问题。规范提升学校食材集中配送企业，“阳光配送”覆盖率达20%以上，推动学校食堂进货台账无纸化。实施生鲜门店动态纳管，强化生鲜门店计量器具管理和生鲜灯治理。加大网络餐饮商家监督检查，整治无堂食外卖等不合规行为。加强旅游景区、铁路、进出口等食品安全管理。强化跨境电商网购保税进口食品安全监管。（区教育局、区民政局、区卫健局、区市场监管局、市公安局余杭分局、区商务局、海关余杭办事处）
（三）优化食品安全共治格局。组织开展“食品安全宣传周”“药品安全宣传周”“百姓点检”等系列活动，持续加强食品安全知识、反食品浪费等宣传，开展食品药品创新举措和重大成果发布，持续开展科普基地建设，提升群众食品药品安全素养及满意度。发挥食品安全监督协会作用，常态化开展社会监督活动。推动食品安全责任保险提质扩面。畅通食品药品安全问题投诉举报渠道，落实举报奖励制度，鼓励公众积极提供食品药品安全违法行为线索。建立完善食品药品领域舆情分析研判和快速响应机制，及时回应公众关切。加强政府、企业、公众、媒体等之间的食品安全风险交流，引导新媒体准确客观报道食品药品安全问题，理性有序开展食品药品安全舆论监督。（区食药安办、区食药安委各成员单位，各镇人民政府、街道办事处）