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华体网规范电动车辆市场，提升我区电动车管理水平的建议

发布时间：2024-02-03 00:00 来源：余杭点击率：

案由：	华体网规范电动车辆市场，提升我区电动车管理水平的建议
届次：	十二届四次
发布时间：	2024-02-03
领衔人：	林勇强,总工会届别组,徐振革,周展群,陆佳婧
附议人：	沈国华, 谢一民, 徐振革, 黄一帆, 俞聪, 谢欣, 戴唯悠, 林勇强, 龚美丽
承办单位：	区市场监管局
协办单位：	市公安局余杭分局、余杭邮政管理局、区总工会、区人力社保局
处理情况：	尊敬的林勇强、总工会届别组、徐振革、周展群、陆佳婧等委员：你们好！根据你们华体网《华体网规范电动车辆市场，提升我区电动车管理水平建议》的提案内容，为认真做好该提案工作，区市场监管局成立了由分管副局长为组长，区公安分局交警大队、区总工会、区邮政局、区人力社保局为组员的工作领导小组。3月14日，领导小组成员召开第一次提案工作推进会议，就提案落实工作进行讨论研究。3月26日，召开委员面商会，汇报前期工作，听取委员建议。现将区市场监管局、区公安分局交警大队、区总工会、区邮政局、区人力社保局的工作汇报如下：一、工作总结（一）区市场监管局工作一是开展电动三四轮车专项执法行动。组织辖区内各市场监管所开展电动三四轮车销售单位摸底排查，对于排摸出来的电动三轮车销售单位，重点检查销售单位进货索证索票和生产企业标准及有效的委托检验报告，从源头加强监管，严厉打击加装、改装等违法行为。二是约谈辖区内饿了么、美团、盒马等外卖平台。外卖平台电动自行车骑手安全行驶一直是社会焦点、监管难点、百姓痛点。督促并压实平台企业主体责任落实，指导平台企业做好外卖骑手合法合规的宣导和管理工作，表彰先进，惩戒落后。三是加强下情上报，尽早填补监管空白。从源头抓起，以书面形式向上反映，请示国家有关部门列入准入目录和制定国家相关标准，进一步规范和提升该产品的生产和销售行为，推动该产品能规范登记和上路行驶。（二）区公安分局交警大队工作一是借助道专委在道路交通安全领域的统筹牵引作用，落实职能主管部门加大老年代步车生产、销售环节的源头管控。同时，联合多部门加强销售环节的常态化检查，对老年代步车违规销售进行摸排一批，检查一批，处罚一批。二是深入村社、学校，常态开展交通安全宣教工作。通过社交平台发布宣传软文，加大社会面的宣传工作。按照“应排尽排、应宣尽宣”原则，进一步扩大该类车型的排查范围，对辖区村、社、学生接送群体全量排摸底数并登记造册。同时，对“代步三、四轮车”群体进行劝导式宣教并录入“智安通”。为后续路面查处工作营造氛围。三是强化路面管控，力度与温度共存，劝导与查处并举。定期开展联合行动，同步进行现场宣教。结合“一早一晚”高峰时间段开展波次整治行动，针对老年代步车、电动三四轮车的闯红灯、不在机动车道内行驶等重点违法开展查处。“惩教结合”，对于发现存在违法行为的电动三（四）轮车，予以查扣并依法做出行政处罚的同时开展路查劝导工作。（三）区邮政管理局工作针对快递电动三轮车规范管理，2022年3月1日我省出台的《浙江省快递业促进条例》开始正式实施，条例首次明确了快递专用电动三轮车的法律定义，规范了全省快递专用电动三轮车的统一标准；明确由快递经营企业向公安机关交通管理部门申请登记，符合规定的快递专用电动三轮车可以在非机动车道上行驶，公安机关交通管理部门按照非机动车对其实施管理；明确了快递经营企业的交通安全主体责任、驾驶人员的行为规范和车辆通行管理要求；并对快递专用电动三轮车与行人或者非机动车驾驶人发生道路交通事故的责任认定和赔偿责任承担作出规定。随着各项机制的完善，2023年全市快递电动车辆上牌和规范化管理进入快车道，我局督促指导企业更新车辆并通过车管所审核、上牌。（四）区总工会工作目前余杭区共有28家爱心驿家，分布在15个镇街（平台），为周边环卫工人、快递员、外卖员、司机等新就业形态劳动者服务。余杭区总工会在爱心驿家通过发放宣传资料、授课、宣讲、组织活动等各种形式，对快递员、外卖员等新就业群体进行交通安全宣传。一是举办交通安全知识讲座：邀请交通管理部门的专业人士对外卖员、快递员进行面对面的交通安全法规培训，讲解交通标识标线含义、骑行安全规范、紧急避险措施等基本知识。二是发放交通安全手册：在各个爱心驿家放置交通安全手册，包含日常工作中常见交通安全隐患及防范措施，便于他们随时查阅学习。三是播放交通安全宣传片：利用爱心驿家的多媒体设备播放交通安全警示教育片，以生动直观的方式展示违反交通规则的危害性。通过以上多元化的宣传方式，力求让每一位外卖员、快递员都能深刻认识到交通安全的重要性，文明出行，抵制闯红灯、逆向行驶、超速行驶、疲劳驾驶、驾车时使用手机等危险行为，倡导“宁等三分，不抢一秒”的安全出行理念，共同维护城市道路的安全畅通。（五）区人力社保局工作一是大力推广“骑手保”，完善职业伤害保障。当前，我区在全省首创“骑手保”补充购置模式，对于已购置意外商业保险（日险/月险）的骑手，按照每人每天1元（每人每年不高于360元）的标准增加骑手在身故伤残、医保内医疗费用、医保外医疗费用、第三者责任、营养和护理费等方面保障。二是加强安全教育，加大工伤预防宣传力度。区人力社保局将结合“开工第一节课”、“余杭区和谐同心宣讲团”等活动，下基层、到网点，深入外卖、快递骑手生活，对相关安全知识、工伤预防知识、工伤处理流程以及权益维护保障等进行宣传教育。重点是结合外卖、快递骑手人员散、关系杂、安全意识低等特点，个性化定制相关工伤预防流程和安全教育，充分做到政策宣传深入到点，咨询服务流程覆盖全面。二、下一步计划一是区市场监管局督促外卖平台方可结合配送系统开发在线学习模块，通过定期学习制度规范驾驶习惯，树立人身安全观，并调整优化配送系统程序设置，减少或杜绝骑手为争取时间出现的交通违章现象。二是区邮政管理局积极推进快递专用电动三轮车实体牌照上牌。目前市车管部门正在临平区做试点，待后续全面落实。后续邮政管理局、交警、车管所积极做好条线沟通和部门协同，尽快推进实体牌照上牌工作，进一步便利车辆路面执法和规范化管理，全面打消企业不合规、未上牌车辆上路的侥幸心理。三是开展路面执法和专项治理。坚持集中整治和常态化治理相结合，交警部门积极开展路面执法、联合执法，全面查处未上牌、不合规快递电动三轮车违规上路问题，持续查处交通违规、不文明驾驶等行为；交警、邮政管理局进一步密切信息协同，针对问题较多的企业，开展联合督查、上门宣教、依法查处等，压实企业安全管理责任，督促企业加强车辆和员工规范化管理和教育培训。四是多样化开展从业人员安全宣教。督促指导快递企业切实做好员工岗前交通安全教育；结合行业“浙里快递”线上平台和线下检查走访，持续督促企业做实月度交通安全教育；密切部门协同，多种方式深入开展电动自行车交通事故案例宣教，交通安全知识宣教等；针对暴雨、台风、炎热天气等气候特点和旺季人员易疲劳特点，及时发布安全提醒，教育企业、小哥该慢的时候慢一些、该停的时候停一下，确保安全出行。五是深入开展从业人员权益保障和素养提升。区邮政管理局、区人社局、区总工会密切协同，全力推动全区快递企业落实《快递从业人员劳动合同（示范文本）》，进一步规范快递企业劳动用工管理，切实保障快递从业人员合法权益；积极部门协同，聚焦全省“新春第一会”，全力打造高素养劳动者队伍要求，着力提升我区快递行业从业人员文化素质和技能水平。六是继续加大宣传力度。区人社局将以工伤预防宣传为抓手，开展对快递企业、外卖企业的工伤预防宣传力度，确保宣传全覆盖。七是继续探索完善“骑手保”。区人社局会根据“骑手保”目前开展情况进行调研分析，研判“骑手保”目前的利弊，听取企业、伤者意见建议，进行保险赔付、申领等条件的调整，争取扩大该保险的覆盖面，让“骑手保”惠及华体网骑手。

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届次：	十二届四次
发布时间：	2024-02-03
领衔人：	林勇强,总工会届别组,徐振革,周展群,陆佳婧
附议人：	沈国华, 谢一民, 徐振革, 黄一帆, 俞聪, 谢欣, 戴唯悠, 林勇强, 龚美丽
承办单位：	区市场监管局
协办单位：	市公安局余杭分局、余杭邮政管理局、区总工会、区人力社保局
处理情况：	尊敬的林勇强、总工会届别组、徐振革、周展群、陆佳婧等委员：你们好！根据你们华体网《华体网规范电动车辆市场，提升我区电动车管理水平建议》的提案内容，为认真做好该提案工作，区市场监管局成立了由分管副局长为组长，区公安分局交警大队、区总工会、区邮政局、区人力社保局为组员的工作领导小组。3月14日，领导小组成员召开第一次提案工作推进会议，就提案落实工作进行讨论研究。3月26日，召开委员面商会，汇报前期工作，听取委员建议。现将区市场监管局、区公安分局交警大队、区总工会、区邮政局、区人力社保局的工作汇报如下：一、工作总结（一）区市场监管局工作一是开展电动三四轮车专项执法行动。组织辖区内各市场监管所开展电动三四轮车销售单位摸底排查，对于排摸出来的电动三轮车销售单位，重点检查销售单位进货索证索票和生产企业标准及有效的委托检验报告，从源头加强监管，严厉打击加装、改装等违法行为。二是约谈辖区内饿了么、美团、盒马等外卖平台。外卖平台电动自行车骑手安全行驶一直是社会焦点、监管难点、百姓痛点。督促并压实平台企业主体责任落实，指导平台企业做好外卖骑手合法合规的宣导和管理工作，表彰先进，惩戒落后。三是加强下情上报，尽早填补监管空白。从源头抓起，以书面形式向上反映，请示国家有关部门列入准入目录和制定国家相关标准，进一步规范和提升该产品的生产和销售行为，推动该产品能规范登记和上路行驶。（二）区公安分局交警大队工作一是借助道专委在道路交通安全领域的统筹牵引作用，落实职能主管部门加大老年代步车生产、销售环节的源头管控。同时，联合多部门加强销售环节的常态化检查，对老年代步车违规销售进行摸排一批，检查一批，处罚一批。二是深入村社、学校，常态开展交通安全宣教工作。通过社交平台发布宣传软文，加大社会面的宣传工作。按照“应排尽排、应宣尽宣”原则，进一步扩大该类车型的排查范围，对辖区村、社、学生接送群体全量排摸底数并登记造册。同时，对“代步三、四轮车”群体进行劝导式宣教并录入“智安通”。为后续路面查处工作营造氛围。三是强化路面管控，力度与温度共存，劝导与查处并举。定期开展联合行动，同步进行现场宣教。结合“一早一晚”高峰时间段开展波次整治行动，针对老年代步车、电动三四轮车的闯红灯、不在机动车道内行驶等重点违法开展查处。“惩教结合”，对于发现存在违法行为的电动三（四）轮车，予以查扣并依法做出行政处罚的同时开展路查劝导工作。（三）区邮政管理局工作针对快递电动三轮车规范管理，2022年3月1日我省出台的《浙江省快递业促进条例》开始正式实施，条例首次明确了快递专用电动三轮车的法律定义，规范了全省快递专用电动三轮车的统一标准；明确由快递经营企业向公安机关交通管理部门申请登记，符合规定的快递专用电动三轮车可以在非机动车道上行驶，公安机关交通管理部门按照非机动车对其实施管理；明确了快递经营企业的交通安全主体责任、驾驶人员的行为规范和车辆通行管理要求；并对快递专用电动三轮车与行人或者非机动车驾驶人发生道路交通事故的责任认定和赔偿责任承担作出规定。随着各项机制的完善，2023年全市快递电动车辆上牌和规范化管理进入快车道，我局督促指导企业更新车辆并通过车管所审核、上牌。（四）区总工会工作目前余杭区共有28家爱心驿家，分布在15个镇街（平台），为周边环卫工人、快递员、外卖员、司机等新就业形态劳动者服务。余杭区总工会在爱心驿家通过发放宣传资料、授课、宣讲、组织活动等各种形式，对快递员、外卖员等新就业群体进行交通安全宣传。一是举办交通安全知识讲座：邀请交通管理部门的专业人士对外卖员、快递员进行面对面的交通安全法规培训，讲解交通标识标线含义、骑行安全规范、紧急避险措施等基本知识。二是发放交通安全手册：在各个爱心驿家放置交通安全手册，包含日常工作中常见交通安全隐患及防范措施，便于他们随时查阅学习。三是播放交通安全宣传片：利用爱心驿家的多媒体设备播放交通安全警示教育片，以生动直观的方式展示违反交通规则的危害性。通过以上多元化的宣传方式，力求让每一位外卖员、快递员都能深刻认识到交通安全的重要性，文明出行，抵制闯红灯、逆向行驶、超速行驶、疲劳驾驶、驾车时使用手机等危险行为，倡导“宁等三分，不抢一秒”的安全出行理念，共同维护城市道路的安全畅通。（五）区人力社保局工作一是大力推广“骑手保”，完善职业伤害保障。当前，我区在全省首创“骑手保”补充购置模式，对于已购置意外商业保险（日险/月险）的骑手，按照每人每天1元（每人每年不高于360元）的标准增加骑手在身故伤残、医保内医疗费用、医保外医疗费用、第三者责任、营养和护理费等方面保障。二是加强安全教育，加大工伤预防宣传力度。区人力社保局将结合“开工第一节课”、“余杭区和谐同心宣讲团”等活动，下基层、到网点，深入外卖、快递骑手生活，对相关安全知识、工伤预防知识、工伤处理流程以及权益维护保障等进行宣传教育。重点是结合外卖、快递骑手人员散、关系杂、安全意识低等特点，个性化定制相关工伤预防流程和安全教育，充分做到政策宣传深入到点，咨询服务流程覆盖全面。二、下一步计划一是区市场监管局督促外卖平台方可结合配送系统开发在线学习模块，通过定期学习制度规范驾驶习惯，树立人身安全观，并调整优化配送系统程序设置，减少或杜绝骑手为争取时间出现的交通违章现象。二是区邮政管理局积极推进快递专用电动三轮车实体牌照上牌。目前市车管部门正在临平区做试点，待后续全面落实。后续邮政管理局、交警、车管所积极做好条线沟通和部门协同，尽快推进实体牌照上牌工作，进一步便利车辆路面执法和规范化管理，全面打消企业不合规、未上牌车辆上路的侥幸心理。三是开展路面执法和专项治理。坚持集中整治和常态化治理相结合，交警部门积极开展路面执法、联合执法，全面查处未上牌、不合规快递电动三轮车违规上路问题，持续查处交通违规、不文明驾驶等行为；交警、邮政管理局进一步密切信息协同，针对问题较多的企业，开展联合督查、上门宣教、依法查处等，压实企业安全管理责任，督促企业加强车辆和员工规范化管理和教育培训。四是多样化开展从业人员安全宣教。督促指导快递企业切实做好员工岗前交通安全教育；结合行业“浙里快递”线上平台和线下检查走访，持续督促企业做实月度交通安全教育；密切部门协同，多种方式深入开展电动自行车交通事故案例宣教，交通安全知识宣教等；针对暴雨、台风、炎热天气等气候特点和旺季人员易疲劳特点，及时发布安全提醒，教育企业、小哥该慢的时候慢一些、该停的时候停一下，确保安全出行。五是深入开展从业人员权益保障和素养提升。区邮政管理局、区人社局、区总工会密切协同，全力推动全区快递企业落实《快递从业人员劳动合同（示范文本）》，进一步规范快递企业劳动用工管理，切实保障快递从业人员合法权益；积极部门协同，聚焦全省“新春第一会”，全力打造高素养劳动者队伍要求，着力提升我区快递行业从业人员文化素质和技能水平。六是继续加大宣传力度。区人社局将以工伤预防宣传为抓手，开展对快递企业、外卖企业的工伤预防宣传力度，确保宣传全覆盖。七是继续探索完善“骑手保”。区人社局会根据“骑手保”目前开展情况进行调研分析，研判“骑手保”目前的利弊，听取企业、伤者意见建议，进行保险赔付、申领等条件的调整，争取扩大该保险的覆盖面，让“骑手保”惠及华体网骑手。