华体网

华体网编号为2024010081政协提案的办理，交警大队副大队长史晓军、五常中队中队长宓伟峰分别于2024年3月14日、2024年3月18日，专程来到政协委员周琪、陈建华的工作地点进行面商，双方围绕“华体网规范快递小哥以及外卖小哥交通安全行为的建议”的提案内容，从进一步推动行业主管部门的监管力度，加强交通安全宣传教育，加大路面管理力度，规范快递以及外卖小哥的交通行为等方面进行了深入的交流，综合区市场监管、区综合行政执法、区总工会等部门的办理意见，现将办理情况汇总如下：    区人社局2023年所做工作：    1.大力推广“骑手保”，完善职业伤害保障。当前，我区在全省首创“骑手保”补充购置模式，对于已购置意外商业保险（日险/月险）的骑手，按照每人每天1元（每人每年不高于360元）的标准增加骑手在身故伤残、医保内医疗费用、医保外医疗费用、第三者责任、营养和护理费等方面保障，截至目前，全区已惠及1000余名骑手，涉及补助金额40余万元。    2.加强安全教育，加大工伤预防宣传力度。区人力社保局将结合“开工第一节课”、“余杭区和谐同心宣讲团”等活动，下基层、到网点，深入外卖、快递骑手生活，对相关安全知识、工伤预防知识、工伤处理流程以及权益维护保障等进行宣传教育。重点是结合外卖、快递骑手人员散、关系杂、安全意识低等特点，个性化定制相关工伤预防流程和安全教育，充分做到政策宣传深入到点，咨询服务流程覆盖全面。    目前对于快递及外卖小哥的交通安全管理现状。快递及外卖小哥日常穿梭于城市楼宇、街道乡村之间，为老百姓的生活带来前所未有的便利。但是，从日常交通管理活动中，这一类群体在交通行为中所表现出来的诸如快递小哥在快递站点车辆占用人行道、车行道、公园广场、消防通道等转驳货物，影响行人和车辆通行。道路交通违法行为频繁，各类交通事故频发，给个人、家庭、社会带来的不同程度的危害；平台、企业只顾经济效益、顾客至上，不顾及从业人员的实际困难，快递、外卖群体的权益得不到有效的保障。为此，从加强综合行政执法、市场监督、交通安全等部门协同联动入手，压实企业的主体责任，深入快递、外卖小哥的企业和站点进行交通安全宣传，加大路面交通违法行为的查处力度，提高“小哥”的交通文明意识，规范安全出行的行为。    1、抓部门协同，强化源头治理。交警部门在日常交通管理活动中，积极与市场监督、邮政管理等行业主管部门沟通联系，沿伸管理的触角，在路面抓好交通违法行为整治的同时，会同行业主管部门对平台、企业、站点、电动车销售网点等开展源头治理。通过联合上门检查、播放宣教视频、发放宣传资料等形式，查处电动车非法改装、企业安全主体责任不落实、站点负责人疏于管理等一系列问题。加大电动车销售企业的监督检查，及时发现商家为迎合“小哥”对于电动车求快的心理，对电动车进行非法改装后进行销售，2023年以来，通过与市场监管部门的联合执法，全区共查获并处罚非法改装商家12家，进一步规范了市场的销售行为。    2、抓交通安全源头宣教，强化道路交通违法行为查处。交警部门根据行业主管部门提供的数据，安排交警力量深入到企业、站点、电动车销售门店等进行面对面的交通安全宣传教育，通过发放交通安全宣传资料，播放安全宣教视频形式，分析事故案例，剖析原因教训，提高“小哥”的交通文明意识，规范企业的经营行为。督促企业、站点负责人屡行主体责任，加强日常“小哥”的安全出行的检查提醒。 2023年度，企业、站点参加交通安全宣教40000余人次，发放交通安全宣传资料10000余份。交警部门通过路口违法抓拍、路口民警拦截查处的方式，针对“小哥”日常出行过程中的逆行、闯红灯、占用机动国道等严重交通违法行为进行处罚，进一步提高“小哥”的交通安全法规意识，减少交通事故的发生，规范城市道路交通秩序。综合行政执法部门强化外卖站点、人行道、车行道、公园广场、消防通道等巡查检查，及时发现和纠正外卖小哥转驳货物而影响行人、车辆的正常通行，确保城市道路有序美观。    3、抓好保障体系建设，全面推进“爱心驿站”建设。区总工会联合相关部门制定了《余杭区外卖骑手意外保险财政补助政策实施办法》（即“骑手保”政策），按照每人每天1元的标准给予外卖骑手补充购置意外伤害附加险。该费用由政府买单，给外卖骑手加系一条免费“安全带”。“骑手保”是在外卖骑手附加主险之外增加由财政补贴的附加险，为骑手在身故伤残、医保内医疗费用、医保外医疗费用、第三者责任、营养和护理费等方面给予更高的保障。其中，身故伤残最高赔付额30万元，医保内医疗费用最高赔付额5万元，医保外医疗费用最高赔付额3000元，第三者责任最高赔付额20万元，骑手营养费、护理费最高赔付额50元/天。通过“骑手保”获取外卖骑手分布区域和行动轨迹，余杭区总工会在阵地建设上做到统筹规划、科学布局，按需推进“爱心驿家”建设，打造10分钟“职工服务圈”。比如，余杭区总工会联合阿里巴巴集团在外卖骑手集聚的华夏之心商业综合体一、二楼打造“蓝骑士之家”，面积400多平方米，为骑手提供休息、学习、交流、健身等服务，受到全国总工会领导的充分肯定。同时，余杭区将户外闲置的核酸检测亭变身为“小哥驿站”，配置桌椅、微波炉、应急药箱、阅览角、备用雨伞、爱心凉茶等公共服务设施，受到外卖骑手的一致好评。目前，余杭区已建成“爱心驿家”20个，其中杭州余杭钱王物业管理有限公司 “爱心驿家”被评为全国“最美站点”。    二、下一步工作措施及建议。    1、进一步加强市场监管、交警部门、邮政管理、总工会等部门的对接和联系，在行业主管部门的牵头组织下，完善管理机制的顶层设计和过程管控，净化行业的运行环境，扭转车辆非法改装、只要效益不要安全的不良风气和错误导向。继续加大宣传力度。下一步，区人社局将以工伤预防宣传为抓手，开展对快递企业、外卖企业的工伤预防宣传力度，确保宣传全覆盖。继续探索完善“骑手保”。区人社局会根据“骑手保”目前开展情况进行调研分析，研判“骑手保”目前的利弊，听取企业、伤者意见建议，进行保险赔付、申领等条件的调整，争取扩大该保险的覆盖面，让“骑手保”惠及华体网骑手。    2、进一步加强企业、站点的安全宣教和道路交通违法行为的查处。在原有宣教体系的基础上，进一步排查摸清企业、站点的分布情况，实时掌握这类群体的数量变化，定期组织力量上门宣传教育，提高“小哥”队伍的整体交通文明意识。对涉及“小哥”的交通事故进行分析研判，在交通事故多发的路口、路段，通过增设电子抓拍设备、民警现场执法等方式，对逆行、闯红灯、占用机动车道等严重交通违法行为进行重点打击，提高“小哥”队伍的交通法规意识。    3、进一步强化快递占道点位的序化管理。通过开展集中整治行动，针对存在较大较大安全隐患的点位，进行督促整改，对屡次反复的点位实行执法查处；针对快递外卖车辆，将落实非机动车位的扩容工作，梳理出城市核心区块、重要路段，增设外卖专用车位和场地，进一步优化环境卫生秩序。    4、进一步强化源头监管，压实企业主体责任。市场监管部门结合2024年度余杭区电动自行车双随机监督检查，将继续深入摸排电动三轮车销售门店，从源头加强监管。同时对排摸出来的电动三四轮车销售单位展开专项监督检查，严厉打击加装、改装等违法行为，力争处罚一批大案要案，提高震慑力。约谈辖区内饿了么、美团、盒马等外卖平台，督促并压实平台企业主体责任落实，指导平台企业做好外卖骑手合法合规的宣导和管理工作，表彰先进，惩戒落后。督促平台方可结合配送系统开发在线学习模块，通过定期学习制度规范驾驶习惯，树立人身安全观，并调整优化配送系统程序设置，减少或杜绝骑手为争取时间出现的交通违法现象。    5、进一步强化政策宣传，完善“小哥”的权益保障体系建设。继续加大快递、外卖骑手保险政策的宣传力度，扩大政策覆盖面，切实维护好外卖骑手权益，有效解决其交通事故高发、职业性质高危、保险成本高位的问题。