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根据省委统一部署，2024年3月18日至5月20日，省委第七巡视组对杭州市余杭区开展了巡视。8月9日，省委巡视组向余杭区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

余杭区委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。深入学习贯彻习近平总书记华体网巡视工作的重要讲话和指示精神、省市有关会议精神，切实把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的试金石，作为提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力的大考场。坚持真认账、真反思、真负责、真整改，切实抓实抓好巡视“后半篇文章”，坚决做到“当下改与长久立”相结合，推动巡视成果有机融入日常工作、深化改革、全面从严治党、领导班子和干部队伍建设，切实以高质量整改推动高质量发展，坚决扛起“经济大区勇挑大梁”的责任担当。二是加强组织领导，明确整改任务。余杭区委坚决履行抓巡视整改的主体责任，第一时间成立由区委书记任组长的区落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组，召开区委常委会会议暨巡视整改工作领导小组会议等6次，牵头谋划和逐项推进问题整改工作，各责任区领导累计召开协调推进会17次，及时研究和协调解决整改工作中的重大问题。召开区委常委会班子巡视整改专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，形成良好示范带动效应。从严从实制定巡视整改方案，逐一明确问题清单、任务清单、责任清单、时间清单，14位区领导牵头扛起24个具体问题、87条整改措施的整改责任，一体推进中央生态环保督察反馈问题、三个专项检查发现问题整改，做到综合施策、精准发力。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。主动向省纪委和省委巡视组汇报整改方案制定情况、整改工作阶段性进展，面对面征求意见建议、接受指导帮助。区委书记认真履行巡视整改“第一责任人”职责，对整改负总责、带头抓整改，区委区政府其他班子成员从严落实“一岗双责”，推动巡视整改压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位。全区各级党组织、各个部门、各条战线积极参与、主动作为。成立区巡视整改工作专班，做好巡视整改综合协调、整改监督等工作，建立联动督导机制，召开联席会议，对整改措施进展情况逐条审核、加强督办，确保按时达到销号标准。注重时间质量、举一反三和治标治本，及时建立健全长效机制，不断巩固整改成果。

在巡视整改工作中，给予党纪处分88人（党内警告54人，严重警告18人，撤销党内职务1人，留党察看2人，开除党籍13人）；政务处分29人（警告14人，记过4人，撤职5人，开除6人）；组织处理24人（批评教育14人，通报3人，责令检查6人，解聘1人）；诫勉8人，教育提醒27人；建立完善制度80项；挽回经济损失6005.77万元，扣押房产1套。

一、华体网“贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神还不够到位，创造性抓好落实存在差距”问题的整改情况

（一）强化理论学习，推动“两众”成果转化。组织召开区委常委会会议、区委理论中心组学习会学习贯彻习近平总书记华体网“村里的事情大家商量着办”重要指示精神。制定出台《华体网深化党组织引领下“众人的事情由众人商量”新实践的若干举措》《华体网推行村（社区）“众人议事日”实施方案》等，健全完善基层议事协商机制。围绕推动“两众”理念成果转化，对接市社科联开展理论研究阐释利用一体化机制探索，余杭区“全过程人民民主”研究联盟纳入市社科联基层研究平台，“众人的事情由众人商量”小古城村实践研究与传播项目纳入市社科联培育扶持项目，相关课题纳入市社科联专项课题立项并完成课题结题。

（二）加强源头治理，促进矛盾纠纷化解。严格落实“提醒、预警、督办、建议”的“四函递进”工作机制，开展信访风险隐患和矛盾纠纷排查化解专项行动，全区初次信访事项一次性化解率98.30%，2024年全区受理申诉求决类信访量49787件，同比下降10.38%。强化常态化房地产风险研判处置，出台《提质城市新中心、建设幸福红立方全面加强党建引领三方协同共治的实施方案》等指导性文件，有效推动小区治理水平提升，2024年全区房产物业类信访13540件，同比下降28.18%。

（三）统筹保护发展，提升良渚文化影响力。高质量推进良渚文化大走廊建设，全速推进首期“十大工程”，“良渚5000+艺创综合体”和“径山茶文化公园一期”建成开放。成功举办第二届“良渚论坛”，“中国历代绘画大系”典藏馆落成开馆，来自58个国家和地区的300余名嘉宾出席论坛。公布实施《良渚遗址和鲤鱼山-老虎岭水坝遗址保护总体规划（2021-2035）》，完成良渚遗址保护区建设控制地带内24户农民建房的农转用报批，完成104户保护区内农户原址建房方案审核和上报国家文物局审批工作。完善良渚遗址保护补偿机制，出台《良渚文化赋能乡村振兴工程实施方案》，积极拓宽遗址保护区内村集体经济增收渠道。

二、华体网“协调推进三个‘一号工程’还不够有力，高质量发展存在短板”问题的整改情况

（一）加强数实融合发展。全力实施高质量发展和实体经济攻坚行动，全年规上工业增加值增速转负为正，新增省级未来工厂2家、全省第一。制定出台《余杭区加快打造智能制造高地三年行动计划（2024-2026年）》，建立数字化改造定期评估监测机制，全区778家规上工业企业已实现数字化水平1.0全覆盖，数字化改造覆盖率提升至90%以上。2024年实现规上工业增加值282亿元、增幅4.5%，排名全省74位，较上年前移。有力有序推进2024年度工业用地亩均评价工作，2024年全区757家参与评价，税收低于5万元/亩的企业共231家，较上年减少124家，占比降低到30.52%，亩均效益显著提升。

（二）推进科技创新与产业创新深度融合。重点聚焦战略性新兴产业和未来产业，召开“中国飞谷”建设暨低空经济高质量发展大会、余杭区机器人产业高质量发展大会，与天目山实验室共建成果转化基地、与浙江大学共建人形机器人创新中心，制定“低空经济18条”“机器人产业15条”等政策，推进科技创新和产业创新融合发展。推进成果转化落地，2024年完成高新技术产业投资139.62亿元，其中高技术制造业投资同比增长24.87%。2023年度全区规上工业企业研发机构设置率51.99%，比上年度提高9.29%，高于全省平均水平。2024年推荐申报省科技型中小企业1654家、全市第一；通过省评的国家高新技术企业578家，目前已通过最终备案538家，累计有效数突破3000家、全省第一。

（三）加大招商引资力度。举办全区招商引资培训暨招商技能“大比武”等招商培训活动，提升全区招商队伍整体专业化能力水平。发挥驻京、驻沪、驻深三大创新（招商）中心作用，建立与杭州未来科技城、良渚新城、余杭经济开发区招商对接机制。2024年共计触达示范引领性图谱企业778家，触达率100%。按照“正常运营、停推、迁出”等类型，对183个未产生税收项目和168个实际投资额低于100万元项目，开展分类服务推进，加快推进企业数据体现。

（四）促进人才链与产业链有机衔接。制定《华体网实施人才链产业链融合提升的行动方案》，推动人才工作赋能产业发展；强化人才政策针对性，发布《余杭区海内外高层次人才薪酬补助政策实施细则》，出台《杭州市余杭区高层次人才分类认定办法（2024修订版）》。协同产业发展做好引才留才工作，实现引进全职在岗两院院士“零突破”。建立“人才项目兑现专项工作组”，做好总部企业高层次人才供需对接和引育协同，全区55家总部企业新增省级高层次人才63人。

三、华体网“统筹发展与安全不够到位，推进高效能治理存在薄弱环节”问题的整改情况

（一）深化抓源促治，提升社会治理领域风险防控能力。出台《抓源促治、强基固本余杭区提升社会矛盾纠纷预防化解法治化水平三年行动方案》，以警源、访源、诉源治理为重点，细化年度任务清单，部署开展专项行动。2024年全区矛盾纠纷总量141490件，同比下降5.71%。充分发挥建设工程专委会作用，构建行业监管、属地负责、企业互查的安全生产管理模式。出台《安全生产隐患排查治理常态化工作机制》，督促企业落实隐患排查治理主体责任。聚焦良渚街道平安建设和基层治理突出风险，集中推动复杂问题整治销号，矛盾纠纷总量同比下降6.26%。

（二）坚持“民呼我为”，着力增进民生福祉。加快城市公共配套设施建设，公共体育馆等6个项目已落地动工，区文化广场（未来公园）等9个项目已于2024年底前开工，区博物馆等3个项目加快前期谋划。高标准推进2021-2023年全区实施的41条联网路建设项目。严格落实城西科创大走廊差异化购房政策，加快公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房等房源筹建和供给。积极开展大运河沿线环境整治，一期项目已完工；二期项目计划新（改）建游步道13公里，游步道建设计划于2025年12月底完工。实现有集中供养意愿的特困老年人100%集中供养，与浙江康复医院合作共建区级养老机构（余杭区康养中心），新增机构养老床位260张。

（三）压紧压实责任，保障全区网络安全。召开区委网信委全体（扩大）会议、民营企业网络安全工作部署会议等，推动网络安全工作责任制落实。开展网络安全检查指导1000余家次，举办余杭区首席数据官队伍“数智荟讲堂”。出台《“护数2024”工作指导手册》等文件，规范工作流程。对2022年以来上级网信部门通报的事件隐患进行技术复核，确认完成闭环整改。成立网络安全运营中心，开通24小时网安咨询服务热线，为民营企业提供日常咨询、远程指导“一站式”服务。加强行政执法，开展行政指导21家次，在全市率先完成数据安全领域行政执法探索。

四、华体网“履行‘两个责任’还不够到位，党风廉政建设存在不足”问题的整改情况

（一）扛起管党治党主体责任。由区委书记作为责任领导领衔领办，结合高标准开展党纪学习教育，组织召开区委常委会会议学习省委有关制度文件并专题研究贯彻落实举措。针对区直单位、产业平台、镇街、国企，召开全面从严治党“四责联述”报告会，由区委书记、区长、区纪委书记带头听取全区15个单位党组织书记落实全面从严治党主体责任、履行“第一责任人”责任情况等。结合派驻机构调整，出台有关制度文件，促进监督单位主体责任落实，持续强化“一把手”和领导班子监督。紧盯部门、镇街及村社“一把手”和重点岗位廉政风险，严肃查处违纪违法案件。

（二）严格履行监督责任。充分发挥“党委统筹、纪委牵头、部门主抓”联动体系，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化抄告提示制度落实，向分管相关领域、部门的区领导发送工作提示函31份，推动区领导通过专项部署会、专题调研等形式研究督导87次，推动集中整治走深走实。规范开展政治生态评估工作，严格执行反向评价工作要求。紧盯重点领域拓宽线索来源，着力提升纪检监察干部监督发现问题线索的质量和能力。规范派驻监督业务流程，出台相关制度文件，进一步推动派驻机构重心下移、履职尽责。

（三）压实巡察整改工作责任。出台《余杭区纪委区监委巡视巡察整改监督工作办法（试行）》，提升巡察整改工作规范化水平。针对整改进度偏慢的相关单位，专题安排向区委书记专题会议汇报整改落实情况。区纪委区监委会同区委巡察办赴相关街道和区直部门开展实地指导，聚焦整改举措是否落实、长效机制是否建立等内容开展整改督导，集中攻坚推动相关巡察问题完成整改。

五、华体网“防范廉洁风险不够严实，群众身边的腐败问题依旧多发”问题的整改情况

（一）加强招投标管理。召开余杭区水电气建设有关工作专题会议，明确整改有关要求。对全区工程建设项目实施联合督查行动2次，发现问题项目35个、具体问题65个，所有问题均已整改完成。针对37个直接委托（发包）的项目逐一开展摸底调查“回头看”，对17个存在较大以上变更程序不规范的变更问题，查清原因、立行整改，涉及问题变更的4个责任单位均已完成自查整改并建立内控管理制度，对经核实确实存在未批先建变更问题的4个项目相关人员予以处理。

（二）加强渣土处置。根据中央生态环保督察组指出问题，严肃依纪依规调查处置，对相关人员实施追责问责。开展“雷霆行动”，在全区面上形成严管的高压态势。抓实源头管理，严格执法检查，建立项目清单，持续做好区内消纳场地挖潜建设和区外消纳资源争取工作。聚焦健全渣土全过程监管机制，压实行业主管部门责任，建立相关机制，以制度健全推动渣土消纳行稳致远。

（三）加强国有企业监管。纵深推进国有企业全面从严治党工作，扎紧制度篱笆，制定实施《华体网进一步监督推动国企全面从严治党的意见》等文件。健全国企内控机制，区城投集团、区文旅集团、区水务集团分别制定出台投资管理制度，并抓好落实。强化国企参股企业投资监管和风险防控，修订完善国企《党委会议事规则》《外派董事、监事等相关人员管理办法》《重要参股企业监督管理办法》。结合开展党纪学习教育，加强学习培训和警示教育，覆盖区属国有企业2900余人次。

（四）加强廉洁从政管理。持续巩固深化影响亲清政商关系突出问题专项治理，开展“亲清统一”专项行动，坚决查处“亲而不清”“清而不为”等问题。开展村级组织损害乡村营商“微环境”问题专项治理。制定实施《华体网加强区管领导干部有关亲属经商办企业常态化管理的若干举措》，建立区管领导干部近亲属经商办企业情况动态信息库，依托干部大监督机制对区管领导干部集中填报和及时报告情况进行查核，推进全面从严治党、从严监督管理干部工作走深走实。

六、华体网“推进作风建设不够有力，违反中央八项规定精神问题时有发生”问题的整改情况

（一）严肃纠治“四风”问题。强化日常教育监管，下发《华体网开展违规公务接待、违规吃喝问题自查自纠的通知》，在全区开展全覆盖的自查自纠，针对中秋等特殊节点，开展专项检查，查处“四风”问题21个，处理21人。对违反中央八项规定精神的4起典型案例进行通报，进一步浓厚清廉氛围，提醒教育广大党员干部引以为戒，以严的纪律、实的作风、廉的操守履职尽责。

（二）严格执行整治形式主义为基层减负规定。区委常委会专题研究基层减负相关工作，出台相关工作机制，落实基层减负相关要求，部署推进全区减负工作。对会议文件、督查检查考核等事项实行负面清单化管理，层层压实责任。严格按照区委常委会工作要点，合理统筹全年重大会议活动安排；严格落实四办主任联席会议、《区领导一周工作安排》制度，对每月、每周会议进行合理管控；出台《余杭区“办文办会指数”评价规则》，并对全区2024年“办文办会指数”情况进行通报。

（三）加强村社干部和编外人员队伍管理。制定区级专职社区工作者培训计划，出台《余杭区专职社区工作者能力专项提升方案》。制定《村干部、专职社区工作者、区机关事业单位编外人员党纪政务处分决定执行工作指引（试行）》，提升相应人员案件办理质效。出台《华体网加强编外人员岗位管理的实施意见（试行）》，明确编外人员使用范围，限定编外人员权限职能，提升编外人员使用质效。

七、华体网“统筹干部队伍建设还有短板，基层党建示范引领作用不够凸显”问题的整改情况

（一）优化干部队伍结构。围绕建设杭州城市重要新中心及产业发展需要，建立急需紧缺专业目录和对应A类学科高校库、境外名校专业库，强化科技创新、经济金融、城建规划等高层次紧缺专业人才的引进。深入实施专业型干部“续航计划”，持续开展“百名干部建功新中心”活动，深化“项目序事、一线识人”干部工作法。

（二）严肃查处不作为慢作为案件。突出办案导向，以案促警促醒，查处不作为慢作为21人，其中党纪政务处分5人，同比2023年分别下降41.67%、70.58%，整治成效逐步显现。注重典型宣传引导，选树一批干事创业的优秀典型。健全激励保护机制，制定《余杭区公务员及时奖励和行政奖励操作规范》，修订完善《杭州市余杭区华体网调整不适宜担任现职领导干部的实施意见》等制度，进一步引导干部担当作为。

（三）抓实基层党建工作。举办全区村社书记培训班，全区12个镇街209名村社党组织书记参加培训，分批次组织村社书记赴省内党建引领乡村振兴先进地区开展现场教学，拓宽村党组织书记带头致富、带领创富的理念思维和能力水平。开展强村公司提质增效行动，规范强村公司运行机制，压实强村公司监管责任，加强强村公司党组织建设，确保党组织应建尽建。发挥镇（街道）党（工）委组团联村作用，进一步拓宽农村集体经济发展路径，为村级集体经济增长提供有力支撑。

八、华体网“推进巡视整改不够有力，问题整改和成果运用还有不足”问题的整改情况

（一）加快推进安置房建设。结合安置房建设实际情况，进一步科学制定年度回迁安置计划，构建“专班抓落实、统筹协调聚合力、现场督办保节点”的回迁安置工作联动机制，压实建设单位及属地镇街主体责任，“并联”推进项目建设和回迁安置，确保项目竣工后3个月内完成回迁安置，缩短安置户在外过渡时间。完成巡视指出的2661户在外过渡5年以上的未安置农村回迁户的回迁安置工作。

（二）严格落实公款竞争性存放制度。针对巡视发现问题，立整立改，从“事前、事中、事后”3个维度健全公款竞争性存放机制，强化招标确认书审核，统一开展公款竞争性存放招投标，强化账户资金监管。组织业务培训，全面深化公款竞争性存放工作。举一反三，修订完善《杭州市余杭区物业专项维修资金、物业保修金存放管理办法》，切实加强公款竞争性存放内控管理。

下一步，余杭区委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央和省委华体网做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业高质量发展。一是强化政治担当，慎终如始抓好整改工作。以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，持之以恒抓好巡视整改工作。对已完成的整改事项，做好跟踪评估，防止反弹反复。对还未完成的整改事项，加大推进力度，确保尽快取得更大成效，并力争早日彻底解决。对相关重难点问题开展集中攻坚，争取早日“清仓见底”。对移交的问题线索，继续强化梳理核查，依纪依法严肃处理，确保每条线索全面查清、每个案件处理到位。二是强化举一反三，建立健全长效工作机制。坚持“当下改与长久立”相结合，整改问题和健全机制相结合，推动巡视整改常态化、制度化、长效化。健全完善巡视整改跟踪督查机制，区委定期听取整改进展汇报，研究解决整改过程中遇到的困难。积极推进制度创新，特别是加强对直接掌管人、财、物等高风险部门和岗位的制约监督，形成科学的权力结构和运行机制。强化制度刚性约束，严查制度执行不力、违反制度规定的行为。三是强化笃行实干，切实用好巡视整改成果。坚持把巡视整改同贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神有机结合，坚决做到“两手抓、两不误、两促进”，坚持稳中求进工作总基调，忠实践行“八八战略”，坚决扛起“经济大区勇挑大梁”的责任担当，为全省高质量发展建设共同富裕示范区、全市推进中国式现代化城市范例建设贡献华体网的余杭力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-89515327（区纪委区监委）、0571-89516666（区委办公室）；邮政信箱：余杭区文一西路1500号余杭区纪委区监委信访室（邮编：311100，信封上请注明“对余杭区委华体网巡视整改情况的意见建议”字样）;电子邮箱：yhxszg@163.com。

中共杭州市余杭区委

2025年6月10日