|
杭州市余杭区人民政府区长??杨建根
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
2025年主要工作
和“十四五”发展成就
2025年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年。一年来，我们以实干促发展、用拼搏赢未来，集中办成了一批大事要事，取得了令人鼓舞的发展成绩。这是发展能级迈上新台阶、实现大跨越的一年。全区实现地区生产总值3568亿元、继续保持全省第一，增长6.1%、增速全市第一；完成财政总收入839亿元、增长4.5%，超越大余杭，一般公共预算收入438亿元、增长2.0%，总量全省第一；固定资产投资再破千亿元，切实扛起了“经济大区勇挑大梁”的使命担当。这是创新能级取得新突破、实现大跃升的一年。全省首个国家大科学装置杭州超重力场主机开机运行，全职引进全省首位诺贝尔奖获得者，人才总量突破50万，强脑、灵伴、思看等新锐科技企业持续涌现，创新已经成为余杭最鲜明的城市名片。这是城市能级得到新提升、实现大蝶变的一年。第三届“良渚论坛”圆满举办，国际体育中心、未科阿里中心、抖音集团浙江创新中心等中轴线标志性项目建设取得重大进展，新华社《在余杭，看见未来中国》为城市新中心建设点赞，勇夺全省首个、浙江唯一的“忠诚担当实干争先奖”，这是省委、省政府对余杭工作的最高评价。过去一年，我们主要做了以下六方面工作：
（一）坚持人才引领，创新能级实现跃升
科创活力全面迸发。推进教科人一体化改革，落地省级改革专项试点3个。全职引进院士2名，新引进35周岁以下大学生5.9万人，新引育重点人才项目126个。新增省科技型企业家21名、科学企业家7名，均为全省第一，获全省首批技能型社会建设专项激励。良渚数栖湾AI+产业社区正式开园，清华大学五道口金融学院杭州教室签约落地。低空经济、智能仪表产业工程师协同创新中心入选省级培育名单，人才创新培育载体实现“零”的突破。圆满承办全球人工智能技术大会、央视“赢在AI+”总决赛等赛会。
科研重器立柱架梁。深时数字地球国际大科学计划之江联合体正式成立，地球科学大模型面向全球开放使用，021科学基础模型首次亮相，新增全国重点实验室2家、省重点实验室6家。入选全省“两新”融合试点项目2个、全省概念验证中心建设布局清单4家。长三角唯一的网络数据安全合规实验室经中央网信办批准挂牌成立，全省首个央地协同“类脑计算高性能芯片及基础软件”项目正式启动。浙江人才大厦主体结顶，“模域空间”顺利投运，余杭生命科技协同创新与转化研究院成功落地。
科技成果硕果盈枝。浙江大学成果转化基地正式启用，首台国产商业化电子束光刻机“羲之”孵化诞生，首款服务器级CPU“玄铁”发布问世，通义千问等18个生成式人工智能模型登记备案。新公示认定国家高新技术企业1056家，新增市“新雏鹰”企业25家、高新技术企业研发中心72家，均为全市第一。新增省科技新小龙企业18家、企业研发机构109家，均为全省第一。落地科技成果转化项目126个，实现技术合同交易额363亿元、增长65%。新增发明专利授权4935件，主导参与国际标准制定14项、全市第一。
（二）坚持强链夯基，发展动能积蓄发力
数实融合协同有效。服务平台企业战略调整，服务业增加值增长6.3%，实现数字经济核心产业增加值2434亿元、增长8.7%，总量保持全省第一。实施工业经济高质量发展攻坚举措，构建“3库、11清单、1图谱、14细则”工作体系，投运仁和里·杭实智造中心，规上工业增加值增长6.1%。获评浙江独角兽企业12家，新增国家级专精特新“小巨人”企业26家，新认定国际国内首台（套）装备7个，均为全省第一，新增省专精特新中小企业158家、全市第一。入选全省首批低空经济“先飞区”，成功创建省级类脑智能未来产业先导区，未来科技城国家高新区创建顺利推进。
投资引资积极有为。实施招商引资攻坚行动，主动适应全国统一大市场新要求，构建协同联动招商体系和项目协调保障机制，实施资本招商、产业链招商、场景招商等举措，签约重大产业项目410个、总投资492亿元，其中10亿元以上项目15个。强化招投联动，政府投资基金规模突破126亿元，撬动社会资本542亿元。列入国家“两重”“两新”项目17个，21个省“千项万亿”项目投资完成率169%，固定资产投资连续三年破千亿元。
要素保障精准有力。系统承接中央一揽子增量政策，争取超长期特别国债、专项债、中央预算内资金等上级资金121亿元、总额为历年最高。举办各类促消费活动80余场，发放补贴超2.5亿元，仓前联创商圈、玉鸟集分别入选省级示范智慧商圈、省级夜经济坐标，实现社零总额1121亿元、增长6.4%。优化未来科技城、良渚新城等重点片区详细规划，完成工业用地有机更新1606亩，改扩建产业空间215万平方米，新增建设用地超2900亩。拓展区内外渣土消纳资源容量超5500万吨，保障渣土消纳超2600万吨、全省最多。
营商环境优化升级。着力打造“最懂企业、最懂人才”的政府，出台“经济高质量发展68条”，打好“1+4+X”政策组合拳，全省率先发布两批次城市机会场景“双清单”79项。构建全域“一核多点无边”的企业人才服务矩阵，新增特色驿站5家。梯度培育优质企业，新增“四上”企业395家。新增市场经营主体7.5万家，总量超33万家，均蝉联全市第一。利尔达、杭州园林等企业总部成功落地，新增上市企业5家、全市第一。开展“余商出海”行动，货物贸易进出口总额增长13.3%，入选全省首批、全市唯一的“浙企出海服务站”，省级跨境电商产业园数量全市第一。
（三）坚持文明赓续，文化事业亮点纷呈
保护传承成果卓著。圆满举办联合国教科文组织国际博物馆高级别论坛、国际大坝委员会专场活动。《杭州市良渚古城遗址世界文化遗产保护管理条例》通过市人大常委会立法表决。良渚文化大走廊两期“十大工程”持续推进，良渚博物院二期、良渚客厅等项目正式开工。大运河沿线整治提升工程全面完工，13.5公里滨水生态景观带全线贯通。径山旅游度假区入选国家级旅游度假区培育名单，“大径山村”列入省乡村旅游改革试点。推进千年古城复兴，启动通济街历史风貌区修缮，投用瓶窑古城会客厅。
文旅融合势头强劲。积极培育大视听等产业生态，国家（杭州）短视频基地余杭创作运营中心、良渚芯云影视基地、杭州（余杭）游戏电竞创新发展中心投用运营。推动文化“新三样”出海，实现规上文化企业营收7417亿元、全省第一。举办亚洲7人制橄榄球系列赛杭州站、中国公路自行车职业联赛等重要赛事赛会34场。开展文旅活动46场次，良渚文创市集火爆出圈，余杭入选省入境旅游创新发展先行县（市、区）试点名单。全域旅游人次、旅游收入增速均为全市第一，位居全国市辖区旅游综合实力百强区第12位。元旦假期，全区旅游人次超113万人次，客流接待量增长18.4%，文旅市场喜迎“开门红”。
文化服务量质齐升。打造特色新时代文明实践街区13个、全市第一。新增“15分钟品质文化生活圈”81个，开展苕溪文化风情带文旅嘉年华、“未来杯”足球冠军联赛、国际（杭州）毅行大会等文体惠民活动1000余场。新认定省市级乡村博物馆18家、省级“非遗茶空间”4处，入选全省“非遗双创服务平台”建设试点。启动第三轮余杭区志编修，国家艺术基金项目《帘卷西风》亮相国家大剧院，入选全省文化基因激活工程标志性项目和培育项目6个、全省第一，省文艺基金扶持项目蝉联全省第一。
（四）坚持项目为王，美丽余杭更显魅力
城市功能配套更加完善。实现“区级总规—乡镇级总规—详细规划”全域覆盖，入选全省首批国家“一张图”统筹耕林园草空间治理试点。余杭国际体育中心主体结顶，浙江音乐厅、余杭大剧院、余杭文化艺术中心全速推进，科创未来街区精彩亮相。支持云城“站、产、城、人”融合发展，云门公园开工建设，“金手指”A、B塔楼顺利封顶，杭州西站全年到发总客流2776万人次，增长129%。立体交通网日益完善，中环余杭段、康良快速路一期、文一西路西延二期、高教路北延等项目全面推进，文一西路西延三期、文二西路连接隧道等项目开工建设，建成公共起降场4个，启用低空航线122条，全省首个民用无人机试飞运行基地—南湖低空试飞场启用试运行。
和美乡村建设更加扎实。推动城乡融合发展，“未来中国·余杭样板”发展轴入选省级建设名单，永安村、小古城村入选全省重点村，新增省级未来乡村5个，全面消除250万元以下集体经济经营性收入相对薄弱村。改建高标准农田9053亩，“多田套合”率100%，粮食产量再破2亿斤。径山茶和鸬鸟蜜梨列入省级产值超10亿全产业链名单，“中泰竹笛”获批国家地理标志证明商标，瓶窑镇入选国家农业产业强镇创建名单，农林牧渔业增加值增长4.3%。“径山茶”亮相联合国活动和大阪世博会，区域公用品牌登陆央视，价值突破40亿元。举办中国抹茶大会，抹茶产量跃居全国首位。
绿水青山基底更加稳固。落实生态文明建设情况报告制度，高质量完成大运河专项督察迎检工作。深化污染综合防治，PM2.5平均浓度连续五年下降，区控以上断面水质Ⅰ-Ⅲ类比例、工业固废安全处置率均保持100%。生活垃圾综合治理提质增效，累计建成资源化利用上门回收服务站点209个、覆盖城乡居民35.6万户。全域幸福河湖项目启动建设，三白潭、北湖草荡等湿地综保工程持续推进，西险大塘达标加固工程主体完工。新认定国家、省、市绿色低碳工厂18家，圆满举办“全国低碳日”主场活动。
（五）坚持人民至上，共同富裕扎实推进
公共服务品质更优。推动教育攀峰，高考特控线以上人数创历史新高，建成学校17所，新增学位2.3万个、省市名优教师95名，天元公学和睦校区、学军径山高级中学等一批学校开学迎新，成功创建国家义务教育优质均衡发展区。浙大妇院余杭院区、区妇幼保健院、区五院、区公共卫生中心顺利投用，浙大一院总部二期、区中西医结合医院、区“一老一小”等项目加快建设，引培高层次医疗人才153名，每千人床位数达到5.1张，慢性病综合防控“余杭经验”入选全国首批基层卫生标准化建设成果。市委党校余杭区分校建成启用，塔山公园焕新开放，新改建城市公园15万平方米。
民生保障覆盖更全。构建就业友好型城区，成功承办全国大规模职业技能培训和创业工作现场推进会，开展招聘活动165场次，城镇新增就业4.5万人。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达99.4%、99.9%。改造提升老旧小区7.7万平方米，完工保障性住房2139套，回迁安置2160户。新增托育服务幼儿园25家、托位1080个。区银发经济产业园、区康养中心、余杭融爱中心正式启用，全国社区慈善现场会在余杭召开。
惠民实事成效更好。深化公共服务“七优享”工程，投资完成率达150%，民生支出占一般公共预算支出72%。城乡居民人均可支配收入分别达到91338元、62050元，城乡居民收入比缩小至1.47，持续位居全省最优行列。开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治29项，有效化解原高新农业园区权属划分、宣杭老线资产处置等历史遗留问题。用心用情办好区级民生实事43项，完成率176%。办理区人大代表建议263件、政协提案238件，满意率均达100%。
（六）坚持平安是福，社会治理固本强基
重点改革不断突破。领办省级破除改革堵点卡点任务14项、省市重点改革试点21项，打造“车路云一体化”等标志性成果4项。加强数字政府2.0建设，创新打造“AI余杭”项目，集约化运维改革节约经费1500万元。优化政务服务增值化改革，落实“高效办成一件事”91项，“余省心”上线政策697项、服务企业超20万家次。推进青年入乡综合改革，新认定现代“新农人”超4200名。开展招投标领域治理改革暨突出问题专项整治工作，完成市区水务一体化改革，实施开发区（平台）管理体制改革和国企市场化改革，区属国有企业资产总额增长11%。
抓源促治持续深化。构建矛盾纠纷全周期管理链条，升级打造“余安”共治体系，建成“余安”共治单元816个，初次信访事项一次性化解率98.4%。发布“余和调解”总品牌，上线全国首位“AI调解员”，建成全市首家新业态纠纷调解中心，有效化解房地产、互联网金融、预付卡消费等重点领域风险。高水平建设法治政府，政法部门办案平台规范化建设取得重大突破，清理区级行政规范性文件405件，“国字号”行政执法协调监督标准化试点通过验收，获评首批全国守法普法示范区。
平安防线全面巩固。强化治安防控体系，圆满完成党的二十届四中全会等重要节点维稳安保任务，全区刑事、治安、纠纷警情分别下降6.5%、2.1%、8.3%。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故数、亡人数分别下降13%、8%，实现较大及以上事故“零发生”。建立应急强化机制，加强城市安全联合值班值守，妥善处置突发事件，有效应对梅雨汛期、“竹节草”台风等灾害侵袭，平安余杭考核位居全市前列。
与此同时，我们积极支持工青妇、文联、科协、残联、工商联、关工委、红十字会、社科联等群团组织履行职能，审计、统计、保密、新闻、档案、邮政、气象、外事、老龄、慈善、老干部、公积金、地方志、人民武装、国防动员、军民融合、退役军人、双拥共建、民族宗教、港澳台侨事务、对口支援合作等各项事业实现新发展。
各位代表！“十四五”的五年，在余杭改革发展历程中极不寻常、极不平凡。五年来，区政府在上级党委、政府和区委的正确领导下，始终高举中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，坚定扛起“经济大区勇挑大梁”的责任担当，有效应对世纪疫情严重冲击和系列重大风险挑战，推动行政区划调整后新余杭区实现城市能级从“产业集聚区”到“城市新中心”、发展能级从“追赶者”到“领跑者”、文化能级从“杭州良渚日”到“五千年中国看良渚”的“三大跨越”。
这五年，我们一腔赤诚讲政治、勇担当，最令人感恩的是得到了“党中央关怀肯定”。2021年，余杭作为全市唯一代表在平安中国建设表彰大会上受到习近平总书记亲切接见。2023年，习近平总书记亲自宣布举办“良渚论坛”并致重要贺信，成功举办三届，实现“一届更比一届好、届届都有好成效”；亚运火种在良渚古城遗址公园成功采集，圆满打响杭州亚运会“头炮”。深化“众人的事情由众人商量”基层民主法治实践，“四议六步”工作法入选全国社会治理创新案例，“村里的事情大家商量着办”写入中央调研组华体网总结推广浙江“千万工程”经验的调研报告。李强总理在2023年和2024年亲临余杭调研指导，对科技创新工作给予高度评价。五年间，多位党和国家领导人赴余杭考察调研、指导工作，均给予充分肯定。
这五年，我们一往无前拼经济、促发展，最令人振奋的是重回了“全省经济第一区”。2021年、2022年，我们全力以赴战疫情、拼经济，以优异成绩向党的二十大献礼。2023年，实现地区生产总值和数字经济核心产业增加值、一般公共预算收入重回全省第一，打赢行政区划调整后的“经济翻身仗”。2024年，地区生产总值再次突破3000亿元大关，超越分区前的大余杭，财政总收入重回全省第一，并且成为唯一超800亿元的区（县、市）。2025年，地区生产总值稳居全省第一，财政总收入超越分区前的大余杭。“十四五”期间，地区生产总值增量达到1286亿元，地区生产总值对全市贡献度从13.8%提升至15.5%，一般公共预算收入占全市比重从15.7%提升至16.3%，“经济第一区”的含金量、首位度持续提升。
这五年，我们一以贯之强科创、育人才，最令人自信的是建强了“全球创新策源地”。国家大科学装置实现全省“零”突破，之江实验室新型算力集群建设、“三体计算星座”构建取得重要进展，良渚实验室基因干细胞疗法开创国际先河，湖畔实验室胃癌筛查AI模型打破欧美垄断，天目山实验室氢燃料电池无人机创造世界纪录。北航杭州国际校园建成投用，南湖脑机交叉研究院、浙大量子研究院、杭州海创人形机器人创新中心先后落地，我区入选全省首批人工智能未来产业先导区和低空经济“先飞区”，国家高新技术企业突破3200家、上市企业新增23家。人才发展创新试验区建设纳入“135”人才强省体系，引进全省首位全职落户的诺贝尔奖获得者，新增全职院士7人，实现浙江科技大奖、自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖四大奖项“大满贯”。
这五年，我们一脉相承重保护、树品牌，最令人自豪的是擦亮了“文明圣地金名片”。良渚古城遗址公园、杭州国家版本馆、“中国历代绘画大系”典藏馆三大标志性文化项目闪耀世界。新一轮良渚遗址保护总体规划获批，良渚遗址首次列入全国统编的《中国历史》教科书正文。良渚文化大走廊成为省市重点发展战略，被联合国教科文组织评为世界遗产贡献可持续发展目标优秀案例，余杭入选国家文物保护利用示范区创建名单。落地全省唯一的国家对外文化贸易基地，文化产业增加值突破2000亿元，稳居全省第一。“径山茶宴”入选联合国人类非物质文化遗产代表作名录，径山茶跻身“中国茶叶区域公用品牌文化力TOP3”。《遇见良渚》等文艺精品获全国“五个一工程”奖，中国新闻奖实现“零”的突破，入选全省首批公共文化服务现代化先行区。
这五年，我们一张蓝图抓建设、提能级，最令人憧憬的是打造了“杭州城市新中心”。构建“两廊一轴、一核三片”总体格局，实施新中心“十大工程”。余杭国际体育中心、浙江音乐厅、余杭大剧院、余杭文化艺术中心、未来城市客厅等重大设施全速推进。阿里全球总部、菜鸟全球总部、未科阿里中心、抖音集团浙江创新中心建成启用，vivo全球AI研发中心主体封顶，“超级总部矩阵”加快形成。余杭美术馆、良渚玉湖、城北万象城精彩亮相，运溪高架、文一西路快速路、良睦路竣工通车，杭州中环余杭段、高教路北延进展顺利。地铁3、4、5、19号线及10号线一期正式运行，杭温、湖杭高铁开通运营，杭州西站建成投用，开设直达北京、香港、上海等地班列。城市新中心世界级中轴正加速成型。
这五年，我们一心为民解难题、优福祉，最令人欣慰的是成为了“共富先行排头兵”。高质量完成省、市、区三级民生实事545项，总体完成率达137%，连续三年获评全市成绩突出集体。推进公共服务“七优享”工程，累计完成重大项目28个、重点工作210项，杭二中余杭学校、学军中学余杭学校、浙大一院总部、浙大妇院余杭院区等省市优质教育医疗资源纷纷落户。PM2.5浓度持续下降，“污水零直排区”实现全覆盖，断面水质全面达标，勇夺“无废城市”清源杯，成功创建国家生态文明建设示范区。策源于余杭的农村职业经理人纳入国家新职业目录，城镇和农村居民人均可支配收入分别跨上9万元、6万元台阶，城乡居民收入倍差从1.58缩小至1.47，共同富裕考核评价持续位居省市第一。
这五年，我们一马当先创一流、争先进，最令人赞叹的是成为了“全科综合优等生”。全区上下勠力同心、拼搏奋进，夺下了一个个国家级荣誉和省市第一。连续2年获得全省综合考核先进单位、美丽浙江考核优秀，两夺全省“大禹鼎银鼎”。连续3年获评全省教育现代化发展水平A级，成功创建国家学前教育普及普惠区、国家义务教育优质均衡发展区。连续4年荣获全省“科技创新鼎”，国家大科学装置、省实验室、国家高新技术企业等指标稳居全省第一。连续5年获得法治浙江建设优胜单位，勇夺全省“二星平安金鼎”和首批“安全发展铜鼎”。连续6年获得健康浙江考核优秀，获评健康浙江建设先进区。连续7年获得全省乡村振兴考核优秀，勇夺全省首批“神农鼎银鼎”。连续8年勇夺杭州市综合考核区（县、市）第一，实现“八连冠”。
各位代表！过去五年的成绩成色十足、实属不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府向全区人民和城乡建设者，向全体人大代表和政协委员，向民主党派、无党派人士、人民团体，向驻余解放军、武警部队和各直属单位，向关心支持余杭发展的各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！
同时，我们也清醒看到，全区经济社会发展中仍存在一些薄弱环节和问题短板。主要是：新质生产力还不够壮大，科技创新和产业创新深度融合有待加强，先进制造业仍有明显短板，城市综合能级还不够高，文化保护利用水平有待提升，民生保障还不够有力，安全稳定风险防范还面临诸多挑战，社会治理、政府债务等领域仍有风险隐患，一些党员干部的能力素养、工作作风还不能适应新形势新要求等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。
“十五五”发展主要目标任务
根据《中共杭州市余杭区委华体网制定余杭区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《杭州市余杭区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和对余杭工作的系列重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，坚持稳中求进工作总基调，坚定扛起“经济大区勇挑大梁”的责任担当，以推动高质量发展为首要任务，以缩小“三大差距”为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民美好生活需要为根本目的，纵深推进全面从严治党，以“忠诚担当实干争先”的奋进姿态，加快建设率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景的城市新中心，奋力争当基本建成世界一流社会主义现代化国际大都市的排头兵。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：通过五年的不懈奋斗，建成率先呈现基本实现社会主义现代化生动图景、展示世界一流国际大都市的城市新中心。实现“53311”目标任务，即地区生产总值突破5000亿元，数字经济核心产业增加值超3500亿元，文化产业增加值超3000亿元，财政总收入实现1000亿元，规上营利性服务业营收率先迈上10000亿元台阶。
实现上述目标，必须严格遵循中央和省委、市委、区委明确的重大原则要求，在工作推进过程中做到“五个更加注重”：
更加注重“战略引领”，以忠诚担当的自觉勇于挑大梁。始终将“八八战略”作为管根本、管全局、管长远的总纲领总方略，对标对表党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，坚决做到“中央有号召、省市有部署、余杭见行动”。深刻把握高质量发展的首要任务，主动融入新发展格局，积极服务长三角一体化发展、共同富裕示范区建设、世界一流的社会主义现代化国际大都市建设等重大战略，坚定扛起“经济大区勇挑大梁”的政治担当。
更加注重“创新变革”，以长期主义的精神塑造新优势。抢抓新一轮科技革命发展机遇，充分发挥创新高地、人才高地优势，全力拥抱人工智能时代，促进华体网创新要素汇聚、华体网创新成果转化、华体网创新主体壮大，打造浙江乃至全国的科技创新强引擎和产业创新策源地。坚持长期主义的耐心和胸襟，聚焦深层次体制机制障碍，以改革“关键之招”破解高质量发展中的“成长烦恼”，打造华体网全国全省首创、具有余杭辨识度的改革成果。
更加注重“系统优化”，以多重平衡的思维寻求最优解。坚持“两点论”与“重点论”统一，统筹好宏观与微观、整体与局部、发展与安全、速度与质量、投资于物与投资于人，在多重约束中寻求“最优解”。推动有效市场与有为政府更好结合，让“无事不扰、有求必应”成为常态，不断巩固优化“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”的“陪伴式”成长生态。强化成本意识与债务风险管控，切实提高投入产出效益，实现可持续发展。
更加注重“以人为本”，以共富共享的导向提升幸福感。始终将满足人民美好生活需要作为一切工作的出发点和落脚点，坚持“民有所呼、我有所为”，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题。学习运用“千万工程”经验，统筹“强城、兴村、融合”文章，积极探索先富带后富有效路径。着力在高质量发展中缩小“三大差距”，推动物质文明与精神文明协调发展，让发展成果华体网更公平惠及全体人民，持续提升获得感、幸福感、安全感、认同感。
更加注重“实干争先”，以勇创一流的追求持续走前列。时刻保持“没有走在前列就是风险”的紧迫感和“使劲跳才能够得着”的进取心，坚持把“抓落实”作为政府工作的生命线，弘扬“六干”作风，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，紧盯最小工作单元，加强穿透式管理和动态监测，确保各项部署落地生根、开花结果。激励广大干部以“头雁”标准自我加压，争当雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家。
推动“十五五”高质量发展，必须发扬历史主动精神，聚焦关键领域，采取更加精准务实的举措，以重点突破带动整体提升。
（一）高质量打造率先呈现创新发展生动图景的城市新中心。坚定走好“创新驱动、人才引领”道路，统筹“教科人产企”五位一体，打造“两篇大文章”余杭实践。增强科技创新硬实力。构建高能级科创平台矩阵，争取华体网国家重大科技基础设施预研落地，研发支出与地区生产总值之比达到4.55%。一体招引战略科学家、科技领军人才、卓越工程师等各类人才，人才总量突破70万，打响“海创未来”人才品牌。深化企业主导的产学研用融通创新，布局建设概念验证中心、中试平台、成果转化基地，国家高新技术企业突破4000家。
培育建设先进制造业集群。加快推动“415X”“296X”先进制造业集群建设，促进五大产业生态圈提能增效，精准开展强链延链补链，持续推动“腾笼换鸟”“工业上楼”。深化“亩均论英雄”改革，加强标准强区、品牌强区、质量强区建设，加快推动产业智能化、绿色化、融合化发展。壮大新兴产业和未来产业。全面建强“1+3+X”未来产业体系，加大人工智能领域关键核心技术攻关，强化“高算力+强算法+大数据”人工智能产业生态培育，人工智能核心产业营收突破1800亿元。推动杭州未来科技城、良渚新城、余杭经济开发区等三大产业主平台能级提升，提速南湖科学中心、瓶窑南部新城等新兴产业区块开发建设。推动服务业提档升级。围绕数字服务、科技服务、金融服务、物流服务、商务服务等领域，构建“4+8”现代服务业发展格局，加快生产性服务业专业化、高端化发展，实现生活性服务业高品质、多样化升级，服务业增加值达到4500亿元。
（二）高水平打造率先呈现经济繁荣生动图景的城市新中心。深度融入新发展格局，促进消费和投资、供给和需求良性互动，优化资源配置效率，稳住经济高质量发展基本盘。推动投资扩量增效。坚持“以项目看发展论英雄”，突出民间投资优先、产业项目优先、科技创新优先，加快招引落地一批“大好高、链群配”产业项目，全力推进省“千项万亿”工程。强化投资项目全生命周期管理，积极争取超长期特别国债、专项债、新型政策性金融工具、中央和省预算内投资等项目资金，保障重大项目高效实施。推动消费转型升级。围绕“1+1+5+X”商业商圈体系，培育一批集聚多元化业态、服务的大型商业综合体，提升国际化、高品质消费吸引力，构建具有余杭特色的新型消费中心。大力发展悦己消费、国潮消费、数智消费、首发经济等新型消费模式，加大直达消费者的普惠政策力度，社会消费品零售总额突破1270亿元。推动外贸稳进提质。纵深推进“余商出海”行动，加快国际营销体系建设，货物贸易进出口总额突破800亿元。健全海外综合服务体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局。强化贸易和投资一体联动、对外投资和招商投资一体联动、内外贸一体联动，吸引外资在余杭设立区域性总部和功能性机构，打造外资集聚高地。
（三）高起点打造率先呈现文化兴盛生动图景的城市新中心。以良渚文化大走廊建设为核心抓手，统筹推进“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”，全面展现中华文明圣地新风采。繁荣发展文化事业。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深化良渚遗址、小古城村等“红色根脉”的溯源阐释。加强精神文明建设，营造全民有礼的社会风尚，擦亮“浙江有礼·文明圣地”区域文明品牌。推动公共文化服务提质增效，建成杭州未来国际演艺中心、余杭文化艺术中心等重大公共文化项目，力争每万人拥有公共文化设施面积6250平方米。持续擦亮文化名片。深化与联合国教科文组织合作，持续提升“良渚论坛”国际影响力，加快构建中华文明余杭标识。健全文化遗产传承保护体系，高标准推进良渚文化大走廊高能级文化产业平台建设，滚动实施“十大工程”，创建余杭良渚国家文物保护利用示范区。整合沿线生态文化资源，打造“大运河文化带精彩余杭段”。推动径山国家级旅游度假区创建，加强“径山茶宴”非遗传承与茶产业发展，助力禅茶文化国际交流，建成径山茶世界。培育壮大文化产业。建强国家（杭州）短视频基地创作运营中心、省网络微短剧审查分中心、杭州（余杭）游戏电竞创新发展中心等平台，推动中国（良渚）数字文化社区、梦栖小镇等园区提能升级，规上文化企业营收突破万亿元。推进文化“新三样”出海，培育集聚一批高端文化服务园区、文化出口企业，助力文化企业拓展国际市场。
（四）高品质打造率先呈现城乡融合生动图景的城市新中心。以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”，统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，让全区人民共享高品质幸福生活。打造国内一流中心城区。深化“指挥部+总师制”工作机制，高标准推进中轴线十大标志性工程建设，建成余杭国际体育中心、未来城市客厅等公共服务设施，推动杭州银泰中心、低碳国际智慧社区、科创未来街区等打造高品质特色街区，全面提升梦溪水乡景观环境。支持云城打造杭州科创CBD核心区，投用“金手指”南综合体、云门公园等重大项目。优化交通路网和出行方式，推进地铁五期建设，深化省级城市更新试点建设。推动城乡一体融合发展。建强“未来中国·余杭样板”发展轴，优化苕溪文化风情带建设，构建“一带七片”和美乡村新格局。持续壮大新型农村集体经济，城乡居民收入倍差保持省市最优水平。深入实施土地综合整治及“多田套合”工程。深化青年入乡综合改革，构建连点成片的乡村创新创业联合体。推动城乡公共服务一体化，加速农业转移人口市民化，常住人口城镇化率达到78%。发展群众体育事业，高标准建设“未来足球城”。优化普惠共享民生保障。加快就业创业扩容提质，打造30分钟职业技能培训圈，每年城镇新增就业3万人以上。实施“教育攀峰”计划，优化全域教育资源布局。构建医疗服务新格局，高水平建设健康余杭。健全分层分类社会救助制度，构建共富型大社保体系。建设生育友好型社会，优化“婚生养教”一体化支持政策，婴幼儿入托率达到28%。健全三级养老服务网络，养老机构护理型床位占比75%，全区老年友好型社区建成率达60%以上。
（五）高标准打造率先呈现生态宜居生动图景的城市新中心。深入践行“两山”理念，加快经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设更高水平美丽余杭。加快绿色低碳转型步伐。深化减污降碳协同创新试点建设，争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。优化用能结构，推动制造业绿色转型，加快零碳园区、绿色低碳工厂建设，依法依规淘汰落后产能，开展既有建筑节能低碳改造。健全生态资源产权交易制度，建设水生态价值转化试点。优化生态环境保护能力。落实生态环境分区管控要求，健全山水林田湖草一体化保护和系统治理机制。推进河湖长制、林长制建设，修复三白潭、梦溪水乡等湿地湖链，市控及以上河道Ⅲ类以上水质断面比例保持在100%。加大森林生态保护力度，实施美丽林相提升行动，深化城市公园绿地开放共享试点、生物多样性体验地建设，打造生态园林城市。提升生态环境治理水平。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。深入推进“无废城市”建设，持续提升固体废物减量化、资源化和无害化水平。开展生态环境部环保AI非现场执法试点、省级天空地一体化监管试点建设，打造“AI+环保”场景，提升生态环境监管精准化、智能化水平。
（六）高要求打造率先呈现平安善治生动图景的城市新中心。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，一体推进平安余杭、法治余杭建设，持续提升基层治理体系和治理能力现代化水平。防范重点领域风险。坚决守好政治安全底线，加强风险监测预警和防控处置，强化新兴领域风险研判和处置，牢牢守住不发生系统性风险底线。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，坚决防范和遏制重特大事故。构建城市生命线工程安全运行监测系统，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置保障能力。筑牢公共安全防线。深化“抓源促治、强基固本”行动，迭代完善“141”基层治理体系，深化社会治安整体防控体系和能力建设，健全完善扫黑除恶常态化、打击治理电信网络诈骗等工作机制，依法严惩群众反映强烈的违法犯罪活动。深化法治余杭建设。严格规范公正文明执法，强化合法性审查，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，完善跨部门跨领域“综合查一次”制度，打造更加透明高效的法治政府。持续深化规范涉企行政执法专项行动，加强府院、府检联动，破解征迁、安置等重点领域矛盾，助推经济社会健康平稳发展。
2026年发展主要目标
和工作安排
五年看头年，全局看开局。综合考虑各方面因素，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%；数字经济核心产业增加值增长7.5%；财政总收入、一般公共预算收入实现正增长；居民收入增长与经济增长基本同步。围绕以上目标，重点抓好六个方面工作：
（一）聚焦“强策源、促转化”，做深创新引领大文章
打造一流创新平台。深度参与上海（长三角）国际科技创新中心建设，加快布局“大科学装置+大科学计划+大科学设施”三大科学重器，全力保障杭州超重力场大科学装置全面建成、深时数字地球国际大科学计划有序推进，争取高通量时空动态精准医药研创大设施预研落地。优化科创平台管理与服务，建立健全绩效评价体系，构建“引进—建设—运营—评价”全链条管理服务机制，力争国家实验室浙江基地取得突破，推动四大省实验室、全国重点实验室高效运行，实施市级以上重点研发项目60个以上。强化“环之江”创新生态圈建设，启动“环良渚、环北航”创新生态圈试点改革，推动产业链、创新链、人才链深度融合，把深化“两篇大文章”发展战略转化为余杭创新实践。
培育一流创新主体。实施科技企业“润苗计划”，遴选“种子”企业500家、“好苗子”企业100家，新增国家高新技术企业200家、省级以上科技型中小企业1000家、市级以上研发机构80家以上。建设概念验证中心、中试基地等成果转化服务载体10家，创建市级以上孵化器10个，联合之江实验室共建海纳数据枢纽创新基地和人工智能“种子班”。抢抓未来科技城省级人才发展创新试验区建设机遇，新引进重点人才项目120个、各级领军人才70名、35周岁以下博士生250人、35岁以下大学生5万人以上，打造近悦远来人才新高地。
营造一流创新生态。以“三通一融”推动“教科人产企”五位一体融合发展，打造“六核”集成创新生态圈，落地科技成果转化项目150个以上。加快创新载体布局，推进南湖科技成果转化基地建设，启动良渚实验室未来产业创新中心、北航国家大学科技园等项目。全区科技创新投入超450亿元，确保R&D经费投入占GDP比重4.51%以上，规上工业研发费用占营收比重突破5.3%，新增发明专利授权4500件。树立“余杭投资”品牌，引导华体网长期资本投早、投小、投长期、投硬科技，建立未来产业基金，优化天使梦想基金，政府投资基金对外参与投资总额突破700亿元，打造“创投强区”。
（二）聚焦“扩投资、稳增长”，激发经济发展新动能
全力抢抓人工智能风口。发挥省级人工智能未来产业先导区发展优势，聚焦算力、数据、模型、智能终端和应用服务，全力保障重大算力中心建设，建强网络数据安全合规公共服务平台，强化政府侧AI集成技术应用水平，支持科学基础大模型、通用大模型、垂域大模型开发应用，加强“算力券”“语料券”“模型券”政策支持力度。深入实施“人工智能+”行动，赋能千行百业，高质量运营“模域空间”等AI+生态创新平台，重点布局低空经济、生命健康、具身智能、类脑智能、脑机接口、量子信息等产业赛道，研发推出消费类产品1000款以上，人工智能核心产业营收突破1200亿元，打造人工智能创新发展第一城核心承载地。
奋力建强现代产业集群。以“296X”先进制造业集群建设为牵引，深化“17314”工业经济攻坚体系，升级软硬协同、融圈强链、场景拓展等攻坚举措，推动2个核心区提质增效、9个协同区“升舱进位”，实现集群规上工业总产值增长8%，带动全区规上工业增加值增长6%。坚持招大引强、内生裂变，抓紧抓实创新、企业、招商、项目“四张清单”，力争集群规上工业研发费用占营收比重达6%，新增规上工业企业40家、各类专精特新企业120家、上市企业5家。推动现代服务业与先进制造业深度融合，全力保障平台企业稳健发展，服务业增加值增长6.2%，筑牢以数字经济为核心的现代服务业基本盘。着力稳外贸促消费，社零总额增长5%以上，实现货物进出口总额超650亿元，实际利用外资超6亿美元。
大力推进重大项目建设。创新招商引资路径，加大政策支持力度，招引重大产业项目200个以上，其中10亿元以上项目12个，50亿元以上项目实现突破。优质高效做好征迁、做地、出让工作，实行“一地一方案”全流程管理，确保房地产业平稳健康发展。用好市级工商业用地改革政策红利，启动工业用地有机更新1500亩，改扩建产业空间200万平方米，完成工业用地做地、出让各1000亩以上，破解低效用地、“征而未用”土地等问题。积极承接宏观政策红利，确保超长期特别国债、专项债、中央预算内投资等争取额度保持全市前列。加快推进国家“两重”项目、省“千项万亿”工程，制造业投资增长8%，高新技术投资完成145亿元以上，实现固定资产投资再超千亿元。
着力推动产业平台发展。未来科技城锚定科技创新主阵地、经济发展主引擎定位，落地亿元以上项目30个，数字经济核心产业营收突破8000亿元，成功创建国家高新区。良渚新城持续巩固文化“新三样”、生命健康产业优势，落地亿元以上项目10个，数字文化产业产值增长10%以上，打造高能级文化产业平台。余杭经济开发区实施高质量发展争创国家级经济技术开发区三年行动，落地亿元以上项目10个，力争规上工业总产值突破230亿元，加快开发南部片区。启动南湖科学中心、瓶窑南部新城两大新兴产业区块开发建设，拓展未来发展新空间。
（三）聚焦“重传承、强保护”，擦亮文明圣地金名片
扎实推动“以文润城”。滚动实施良渚文化大走廊第三轮“十大工程”，紧扣“国际视野、中国气派、浙江韵味、文明主题”定位，精心筹办第四届“良渚论坛”，加快打造成为全球文明对话大平台、“一带一路”交流大舞台、中华文明展示大窗口。持续提升大运河（余杭段）沿线环境，强化非遗文化挖掘和文旅场景打造，高水平多维度焕活文化遗产。推动径山国家级旅游度假区创建，深化“大径山村”省级乡村旅游“五创”综合改革试点，完成第四次全国文物普查，创成国家文物保护利用示范区。
扎实推动“以文促产”。加快全域旅游服务数字化、国际化升级，推广“良渚寻玉记”等4条精品线路，接待过夜游客人数、全域旅游收入、住宿业营业额分别增长3%、6%、6%，打造全国文旅融合样板区。实施余杭区文化产业高质量发展行动，构建“3文件、2图谱、16清单”工作体系，加快布局游戏、动漫、微短剧等新兴赛道，新增规上文化企业30家，实现文化产业增加值增长9%以上，高能级文化产业平台建设取得实质性进展。加强文旅服务能力提升，全面推进径山茶世界建设，加速鸬鸟温泉综合体、安达仕酒店项目，建成苕溪文化风情带“百里诗堤”项目，持续擦亮“余杭好地方”文旅品牌。
扎实推动“以文惠民”。提升“15分钟品质文化生活圈”服务质效，新增“余阅”公共阅读空间、城市书房、文化驿站等公共文化空间10处。开展“文艺赋美”“青年夜校”等惠民活动4000场，举办“未来杯”“余BA”等赛事20项以上。推进足球青训中心建设，加快布局大中小型足球空间，争创全国县域足球改革发展标杆，打造“未来足球城”。持续强化人文乡村建设，因地制宜开发乡村博物馆等文化村落空间，打响“中国乡村博物馆第一村”品牌。深化“文化特派员”机制，开展文明实践活动1.2万场次，打响“浙江有礼·文明圣地”实践品牌。
（四）聚焦“优品质、提能级”，建设杭州城市新中心
精致大气建设品质城区。统筹中轴线开发建设，全力推动肖山港、闲林港整治工程开工，持续推进杭州未来公园一期、未来城市客厅等标志性项目，力争150米塔楼等重点地块招商取得实质性进展。启动文二西路、上和路提升改造以及水乡北路新建等项目建设，加快中环余杭段、文一西路西延三期、高教路北延等项目推进，保障沪杭高铁、地铁10号线二三期、12号线一期等项目实施。做优城市商业体系，落实商业商圈提升规划三年行动计划，推进绿汀路万象城，落地重大商业项目。开展新一轮城市化管理区域范围调整，扩大城市化管理区域至196平方公里，新增城市绿地1200亩、新建绿道19.5公里，打造华体网人与自然和谐共生的生态空间。
精益求精打造和美余乡。深化青年入乡综合改革，加快农村职业经理人引育，启动“禹上乡创”青年入乡服务中心建设。严守耕地红线，持续推进高标准农田建设，“多田套合”率保持在100%，做优做好“后半篇文章”。深化片区组团发展，启动打造特色片区10个以上，培育仁和花卉、鸬鸟蜜梨、百丈百味、良渚乡村体育等乡村产业集群。大力发展数字农业、智慧农业，率先在全省推进科技小院集群建设，农林牧渔业增加值增长3.5%以上。探索“强劲村带相对薄弱村”结对帮扶模式，实现村集体经济经营性收入增长6%以上，蝉联全省乡村振兴考核“八连优”。
精耕细作厚植生态底色。清单化推进第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，PM2.5年均浓度控制在30微克每立方米以内，饮用水水源地水质达标率、区控以上断面水质Ⅰ-Ⅲ类比例保持在100%，完成全域幸福河湖项目。深化“无废城市”建设，持之以恒抓好垃圾分类这一关键小事，推动垃圾分类设施改造升级，不断提升生活垃圾综合治理质效。严格工程渣土全流程管控，确保全年消纳渣土超2600万吨，实现产消动态平衡。以全市首批浙江省共享林事服务中心试点建设为契机，扩面提质森林1万亩，发展林业碳汇经济。做好迎峰度夏、度冬能源保供，持续擦亮美丽余杭幸福画卷的生态底色。
（五）聚焦“补短板、惠民生”，争当共富示范排头兵
民生实事更显温度。区政府从市民群众、“两代表一委员”及各行业代表等层面广泛征集、初步遴选形成13方面民生实事候选项目，分别是“安康颐养”在余杭、“便民利民”在余杭、“畅行交通”在余杭、“除险保安”在余杭、“城乡共富”在余杭、“扶弱助残”在余杭、“和美宜居”在余杭、“就业创业”在余杭、“快乐成长”在余杭、“美好教育”在余杭、“舒心就医”在余杭、“文体惠民”在余杭、“幸福家园”在余杭。以上候选项目待区人大代表票决确定后，区政府将压实责任、闭环落实，全力抓好民生实事项目的进度、质量、效果。
普惠共享提升精度。扎实推进教育高质量发展攀峰三年行动计划，加快杭州外国语学校余杭校区、中泰高中等重点项目建设，加大老旧校舍改造力度，投用教育项目8个、拓展学位7100个以上，名校集团化覆盖率超86%，新增省市级名优教师100人，探索人工智能通识教育全学段全覆盖，打造中小幼一体化全生命周期学生数据系统，实现全员因材施教。构建舒心优质医疗服务新体系，加速推进浙大一院总部二期、区中西医结合医院，引培高层次医疗人才150人以上。开展农贸市场“提标增星”行动，实现五星级“零”突破、三星级全覆盖。
社会保障彰显力度。推进企业职工基本养老保险参保扩面，城乡居民基本养老保险和医疗保险参保率分别稳定在98.88%、99.9%以上。深化青年发展型城区、生育友好型、老年友好型社会建设，建成区“一老一小”项目，提升“家门口青少年宫”8个。完善养老设施网络，新增全龄友好点位10个，提供老年助餐服务日均1.5万人次以上，高水平打造银发经济高地。健全社会救助体系，确保探访关爱率和“幸福清单”送达率100%。完善医保公共服务体系，推进工伤保险异地就医直接结算协议机构试点全覆盖，让新老余杭人感受到实实在在的民生温度。
富民增收拓展广度。坚持就业优先，城镇新增就业3万人以上，实现“零就业”家庭动态清零。深化扩中提低和收入分配制度改革，完善“体育+赋能乡村振兴”等4个共富试点建设，争创全省重点培育共富市集。开展“余善共治”促富行动，发放慈善救助资金2000万元。聚焦缩小“三大差距”，推动城乡居民收入比保持全省最优行列。探索西部四镇产业、科技、人才、教育、医疗等领域帮扶机制，打造余杭“科创后花园”。推进对口支援、东西部协作、山海协作和结对帮扶，携手谱写新时代“山海情”。
（六）聚焦“抓改革、善治理”，筑牢平安稳定压舱石
全面提升治理效能。持续深化“众人的事情由众人商量”新实践，拓展基层各类组织和群众有序参与基层治理渠道。全面实施镇街履职清单，迭代完善“141”基层治理体系，打造省市领先的区级综治中心。推进国有资产盘活和效益提升，增强对产业平台的发展支撑作用。持续攻坚“理旧账、破难题”专项行动，解决一批重点历史旧账。一体推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，强化商品房质量源头治理和小区规范化治理，对交付满两年未成立业委会（物管委）的住宅小区实行动态清零。优化城市治理，探索低空政务巡查“综合飞一次”模式。健全“民呼我为”工作机制，初次信访事项一次性化解率保持在97%以上。优化区企服中心、平台镇街分中心、企服驿站多层级联动、全流程提速的助企服务模式，实现“企呼我应”直达快享。
牢牢守住安全底线。打好安全生产治本攻坚行动收官战，聚焦高层建筑、道路交通、危险化学品等重点领域常态化开展隐患排查整治，实现安全生产事故数、亡人数“双下降”。探索“低空+安全”技术应用，争创全省低空安全治理现代化试点。完善极端天气和重大风险研判预警机制，高效运转防汛防台“1833”联合指挥体系和“1618”救援指挥机制。启动实施老旧供水管网三年更新改造计划，更新改造管网22.7公里。落实除险安居行动，确保住房解危动态清零，让人民住有安居。
着力化解风险隐患。落实重要节点、重大活动维稳安保，确保社会面平稳平静。深化“科技兴安”战略，布设视频监控设备3000路以上。提升社会治安综合治理能力，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，管控金融、房产、教育、医疗等重点领域风险，狠抓新业态衍生问题防治，严防极端事件发生。深化食品安全数字化全链条追溯，重点主体、重点品种上链率95%以上。坚持“过紧日子”，政府运转经费压缩20%、专项资金压减10%，深化税收共治机制，防范新增隐债风险。
政府自身建设
各位代表！扬帆新征程，关键在落实。我们将始终践行“六干”作风，深入开展“六破六立”思想大解放行动，用实干诠释忠诚、用发展体现担当、用成绩兑现承诺，切实提高政府自身建设水平，全面推动治理体系和治理能力现代化。
（一）打造事争一流的担当型政府。深入贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢固树立“没有走在前列就是风险、就是失职”的争先意识，坚决破“守成思想、侧卧躺平”，立“走在前列、勇立潮头”，以干就干一流、争就争第一的奋进姿态，推动各项任务不折不扣落地见效。
（二）打造敏锐前瞻的创新型政府。坚定不移走好“创新驱动、人才引领”发展之路，善于抢抓优势赛道、把握时代风口，干好难而正确的事，用高效率支撑高质量、用快节奏实现快发展，全力推动数字政府2.0建设走深走实，坚决破“软强硬弱、动能单一”，立“抢抓风口、二次攀峰”，把政府履职效能转化为推动经济高质量发展的澎湃动能。
（三）打造以文培元的涵育型政府。致力于将“根植于内心的修养，无需提醒的自觉，以约束为前提的自由，为别人着想的善良”的人文理念深度融入干部作风，不断提升文化建设聚焦度和引领力，坚决破“说说重要、聚焦不足”，立“守正创新、高位赋能”，努力把文化软实力转化为攻坚重大任务的硬核举措。
（四）打造精建细管的匠心型政府。牢固树立城市全生命周期管理理念，在规划建设上体现精品匠心，在管理运行上贯穿“精细绣花”，在经营城市上追求“精明增长”，坚决破“品质粗放、重建轻管”，立“精品意识、独特韵味”，让城市既有“高颜值形象”、更实现“内涵式发展”，成为名副其实的杭州城市新中心。
（五）打造务实为民的服务型政府。坚持以人民为中心，把满足人民美好生活需要作为政府工作的出发点和落脚点，将华体网资源力量投向民生改善，聚焦“柴米油盐”、冷暖安危、急难愁盼，用心用情解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，坚决破“民生堵点、治理难点”，立“以人为本、大区善治”，让高质量发展的幸福指数更加可及可感。
（六）打造自我革命的勤廉型政府。树立和践行正确政绩观，增强“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，常怀“本领恐慌”的危机感，主动更新知识，不断提升在法治轨道上解决复杂问题的专业能力。纵深推进政府系统党风廉政建设，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决破“能力赤字、知识欠账”，立“忠诚担当、实干争先”，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，牢记嘱托、昂扬斗志，凝心聚力、乘势而上，奋力在新中心建设的壮阔实践中再建新功、再创辉煌！
名??词??解??释
“1+4+X”政策：“1”即《余杭区人才引领?创新驱动?加快形成新质生产力若干政策意见》；“4”即人才、空间、金融和公共服务要素保障；“X”即X个分行业专项政策细则。
“四上”企业：规模以上工业企业，房地产企业和资质等级以上建筑业企业，限额以上批发零售业、住宿和餐饮业企业，规模以上服务业企业。
“415X”先进制造业集群：浙江省提出的产业战略，“4”即新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料4个万亿级先进产业群，“15”即数字安防与网络通信、集成电路、智能光伏等15个千亿级特色产业集群，“X”即人工智能、基因工程、区块链等X个高成长性“新星”产业群。
“296X”先进制造业集群：杭州市衔接省“415X”集群建设的关键举措。“2”即打造人工智能、视觉智能2个万亿级产业集群，“9”即集成电路、生物医药与医疗器械、网络通信等9个千亿级产业集群，“6X”即培育合成生物、航空航天、低空经济、量子技术、光电科技、类脑智能等“6+X”个未来产业集群。
“4+8”现代服务业：大力发展软件信息服务、高端商务服务、科技服务、数字文化产业四大服务业主导领域，推动文化旅游、现代物流、现代金融、现代商贸、节能环保、健康服务、教育服务和便民服务八大服务业多元化发展。
“1+1+5+X”商业商圈体系：1个城市级中心商圈（未来科技城）、1个城市副中心商圈（良渚新城）、5条特色魅力带和X个点线结合的商业设施。
径山茶世界：以径山镇为中心区域，辐射带动其他径山茶主要产区，串联各类茶文旅及产业资源，打造以径山茶为核心、中国名茶为基础、禅茶文化为灵魂、新茶创新为潮流的“三茶统筹、因茶而美、禅茶一味”的径山茶世界。
“141”基层治理体系：“1”即县级社会治理中心，“4”即矛盾纠纷调处、社会治安防控、应急管理指挥、社会工作服务四条核心工作跑道，“1”即村社网络。
“17314”工业经济攻坚体系：确立1个目标体系、厘清7个重点攻坚方向、细化3项具体工作任务、强化14项政策保障，形成以工作目标为指引，以攻坚举措为路径、以库（清单、图谱）为抓手、以落地细则为支撑的工作体系。
防汛防台“1833”联合指挥体系：以1个联合指挥部为核心大脑，以8个风险研判小组为专业支撑，以提示单、预警单、管控单3张单为管控手段，以一条信息、一个电话、一次视频“3个一”叫应叫醒为关键钥匙，全面贯通省市县三级，直达末端、直达基层，叫应关键人、激活全体系。
“1618”救援指挥机制：由应急指挥部“1+6”和现场指挥部“1+8”工作模式组成。“1+6”模式设1名指挥员统筹指挥调度工作，其他人员按综合、信息、专业等6个功能模块进行编组。“1+8”模式设1名总指挥由属地政府负责人担任；下设综合协调、抢险救援、通信保障等8个工作组。