（记者 吴山楚寒 傅博文） 近年来，余杭区以“大综合一体化”行政执法改革为切口，推动执法体制从“多头分散”向“系统集成”跃迁。2025年，这项改革持续强化横向统筹联动、深化纵向贯通赋能：赋权事项精简至161项，“综合查一次”实施率达83%，“综合执法评价码”入选全国法治创新提名案例……
法治余杭建设20年来，从制度重塑到流程再造，从规范执法到优化服务，一项项改革举措正持续转化为稳定、透明、可预期的一流营商环境，为法治政府建设注入源源不断的基层动能。
让协同执法有法可依
上午10时，杭州西站到达层人流渐密，一支由综合执法、市场监管、交通运输等多方力量组建的联合巡查队，正循着“镜像新城”数字孪生平台的指令开展站区例行巡查。从站区秩序维护到商户合规指导，从突发事件处置到跨域纠纷调解，所有执法指令“一屏统揽、一键下达”。
“‘一支队伍管西站’让指令更顺、响应更快、标准更统一。”杭州西站综合行政执法队副队长王俊表示，联勤指挥体系让执法力量从“物理叠加”走向“化学融合”，既提升了枢纽治理效能，也让商户和旅客享受到“进一次门、查多项事、一次到位”的便利。
枢纽一线的高效协同，如何转化为全域治理的标准动作？2025年，余杭区在落实市级15个协同机制的基础上，健全执法监管协调、案件移送、联合会商等配套机制3项，制定分领域执法工作导则6个，让协同执法从“一事一议”走向“有法可依、有章可循”。
在机制赋能下，“综合查一次”在全区范围内跑出加速度。2025年，全区累计开展跨部门联合检查8042户次，减少企业干扰1748次，实施率达83%。
把法治监管化为“分级凭证”
“以前怕检查，现在盼绿码。”在仓前街道欧美金融城商圈的一家甜品店内，商家马女士向记者点赞“综合执法评价码”绿码。
2024年，余杭区以仓前街道“城市芯”国际街区为试点，推出了“红、黄、绿”三级的“综合执法评价码”。“我们为每家商铺建立‘一铺一码、一铺一档’的电子档案，根据日常检查中发现的隐患问题数量与性质进行动态赋码。”仓前街道综合行政执法队执法队员沈子瑜介绍。
此外，配合非现场闭环核验机制，商户只需在线上传整改照片即可完成复核，执法频次大幅压减，经营主体从“被动受检”转向“主动合规”。截至目前，已有498家商户纳入三色赋码动态管理，商圈投诉举报量同比下降35%，群众满意度显著提高。
2025年，余杭区将该模式从商业街区拓展至华体网产业集聚区，重点通过柔性执法、非现场检查等方式对集聚区内的各类主体进行统一评级。目前，人工智能小镇、五常赛银国际商圈、瓶窑镇工业园区等区域已完成拓面覆盖，分级分类监管体系初具规模。
以规范建设淬炼执法铁军
走进瓶窑镇综合行政执法队，办事接待大厅、调解室、询问室、办案室、罚没物品库等多个功能区一应俱全。“空间规范了，流程透明了，群众办事更省心，执法也更有公信力。”瓶窑镇综合行政执法队队员应杭强说。
近年来，余杭区以构建行政执法“四统一、五规范”工作体系为抓手，高标准组建14支综合行政执法队，实现“1+6”下沉人员思想、队伍、工作加速融合的“一体化”格局。严格对标省级规范化建设标准，各镇街（功能区）综合行政执法队办公场所全面拓展升级，软硬件设施同步迭代。
规范化更刻入执法日常：全区落实统一着装要求，编制《余杭区基层镇街综合行政执法人员行为和用语规范》，定制接访来访、执法检查等5类场景下的25条规范用语。同时，全面推行“入企预告—亮码亮证—结果告知—闭环整改—查后评价”全周期检查流程，统一行政检查文书格式。
目前，黄湖镇综合行政执法队获评全省“枫桥式”综合行政执法队，瓶窑镇执法队荣膺全市十佳执法队，法治刚性通过专业队伍传递到群众身边。
执法之变，变的是体制形态与服务方式；营商之优，优的是规则环境与预期信心。“2026年，我们将坚持执法加服务并重，拓展‘一支队伍管执法’新场景。同时，完善执法监管协同机制，强化跨部门执法联动，推动改革向纵深发展。”区综合行政执法局相关负责人表示。