一、制定背景
基准地价是政府法定公示价格，是政府管理和调控土地市场、显化土地资产价值、核算土地资产收益、制订相关地价管理政策的依据。为适应经济社会发展、土地市场变化和落实宏观调控政策的需要，对我区城镇基准地价进行更新，制定了《杭州市余杭区人民政府华体网公布余杭区新一轮城镇基准地价成果的通知》。
二、制定依据
1．《中华人民共和国城市房地产管理法》（2019年修正，2020年1月1日起施行）
2．《中共中央国务院华体网构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（中发〔2020〕9号）
3．《自然资源部办公厅华体网加强城镇建设用地基准地价管理的通知》(自然资办发〔2024〕45号)
4．《浙江省土地节约集约利用办法》（浙江省人民政府令第343号）
5．《浙江省自然资源厅华体网进一步做好政府公示地价管理的通知》（浙自然资厅函〔2024〕1075号）等
三、主要内容
（一）基准地价内涵
1.基准地价估价期日：2025年1月1日；
2.土地开发程度：按熟地界定，即达到大市政基础设施配套的“五通一平”要求（宗地红线外通路、通电、通上水、通下水、通通讯，宗地红线内土地平整）；
3.土地权利及地价内涵构成：出让土地使用权，地价内涵构成包含土地取得费用、土地前期开发费用和土地增值收益；
4.土地使用年期：为法定最高土地出让年期（即商服用地40年，住宅用地70年，工矿及仓储用地50年，公共服务项目用地50年）。
（二）基准条件界定
商服用地容积率为2.5、建筑密度为40%，居住用地容积率为2.0、建筑密度为30%，工矿及仓储用地容积率为1.5、建筑密度为50%，公共服务项目用地（公共服务类）容积率为1.5，公共服务项目用地（基础设施类）容积率不作界定。
（三）基准地价标准
全区划分6个商服用地级别，基准地价在1750-10000元/平方米之间；划分7个住宅用地级别，基准地价在2250-20000元/平方米之间；划分3个工矿及仓储用地级别，基准地价在675-825元/平方米之间；公共服务项目用地（公共服务类）的级别参照商服用地，基准地价在720-2160元/平方米之间；公共服务项目用地（基础设施类）的级别参照工矿及仓储用地，基准地价在730-890元/平方米之间。
四、实施时间
本文件自2026年6月17日起执行。
五、新旧政策差异
与原城镇基准地价相比，主要变化如下：
1.更新范围为行政区划调整后的新余杭区行政区划范围，而原城镇基准地价范围包含了现在的临平区。
2.估价期日由2017年11月1日调整为2025年1月1日。
3.根据当前土地市场地价分异特征及城市建设、规划变化情况等对各类用地土地级别界线作合理调整。从数量上看，住宅用地增加1个级别，其他用地的级别数量没有变化。
4.不同用途不同级别基准地价的调整幅度有所不同，总体情况如下：商服用地基准地价整体上有所下降；住宅用地基准地价整体上略有上调；工矿及仓储用地基准地价保持不变。
六、成果应用与注意事项
（一）成果应用
余杭区城镇基准地价适用于余杭区行政范围内国有建设用地的地价评估与管理，可应用于土地要素市场化配置机制建设、土地宏观调控、土地资产管理、土地资产价值核算等方面。
（二）注意事项
基准地价是一系列设定条件下的区域平均价格，不代表具体宗地的价格。具体宗地价格评估时，可利用基准地价成果经过期日、开发程度、区域因素、个别因素等修正后得到。
七、解读机构和联系方式
解读单位：杭州市规划和自然资源局余杭分局
解?读?人：自然资源开发利用科?金婷
联系电话：0571-89518207